增加婚假、增加產(chǎn)假，獨(dú)生子女還有護(hù)理假……5月25日，河南省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在鄭州舉行，會(huì)議聽(tīng)取了《關(guān)于修改<河南省人口與計(jì)劃生育條例>的決定（草案）》的說(shuō)明，“增加婚假、產(chǎn)假”成為該條例修改的亮點(diǎn)。

　　□東方今報(bào)首席記者 梁新慧

　　亮點(diǎn)1

　　增加婚假、產(chǎn)假 具體天數(shù)27日公布

　　新修改的我國(guó)人口與計(jì)生法規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”?！?/p>

　　根據(jù)這一條文，我省對(duì)有關(guān)晚婚假、晚育假的規(guī)定進(jìn)行了修改。我省規(guī)定，依法辦理婚姻登記的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的婚假外，將增加婚假。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，將增加產(chǎn)假，給予配偶護(hù)理假?；榧?、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，視為出勤，也就是視為正常上班。　　

　　那么，增加的婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假，有多長(zhǎng)時(shí)間？據(jù)悉，省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議還將對(duì)此進(jìn)行審議，預(yù)計(jì)27日上午進(jìn)行表決。屆時(shí)，具體增加多少天假期，也將正式揭曉。

　　亮點(diǎn)2

　　婚檢不再?gòu)?qiáng)制 參加婚檢可增加婚假

　　此前，我省人口與計(jì)生條例規(guī)定，“提倡優(yōu)生”“結(jié)婚應(yīng)依法進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查”。在此次修改中則規(guī)定，“提倡優(yōu)生，鼓勵(lì)公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查”?！?/p>

　　從“依法進(jìn)行”到“鼓勵(lì)”，意味著今后只是鼓勵(lì)婚檢，不再?gòu)?qiáng)制?！　?/p>

　　在不限制公民婚前醫(yī)學(xué)檢查自由選擇權(quán)的前提下，我省規(guī)定，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，將增加婚假。至于增加婚假的具體天數(shù)，也將在27日敲定。

　　亮點(diǎn)3

　　獨(dú)生子女父母住院 子女擁有“護(hù)理假”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年12月底，河南省60周歲以上的獨(dú)生子女父母將近65萬(wàn)人。如今，我省實(shí)施了全面二孩政策，那么，對(duì)于此前的獨(dú)生子女家庭，獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施是否繼續(xù)呢？　

　　答案是肯定的。　　

　　據(jù)悉，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，根據(jù)新修改的我國(guó)人口與計(jì)生法有關(guān)規(guī)定，我省也作出了相應(yīng)規(guī)定：年滿60周歲的獨(dú)生子女父母住院治療期間，給予其子女護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤?！　?/p>

　　也就是說(shuō)，如果父母有病住院，獨(dú)生子女可以向單位請(qǐng)“護(hù)理假”，而且單位必須批準(zhǔn)。至于護(hù)理假的具體天數(shù)，也將在27日公布。

　　亮點(diǎn)4

　　原獨(dú)生子女家庭再生育 此前獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不再收回

　　全面實(shí)行二孩政策之后，之前已經(jīng)領(lǐng)取“獨(dú)生子女父母光榮證”又合法生育第二個(gè)子女的，如何終止享受原獨(dú)生子女家庭有關(guān)優(yōu)惠待遇？　

　　省人大有關(guān)人士說(shuō)，這涉及二孩政策實(shí)施前后的相關(guān)政策銜接問(wèn)題，按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定的“老人老辦法，新人新辦法”的原則，為保持政策的連續(xù)性，法規(guī)的完整性，根據(jù)信賴保護(hù)和公平正義原則，借鑒兄弟省市的立法經(jīng)驗(yàn)，我省修改為：領(lǐng)取“獨(dú)生子女父母光榮證”后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷“獨(dú)生子女父母光榮證”，其在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不再收回。

　　亮點(diǎn)5

　　符合三種情況之一 可以生育第三個(gè)子女

　　全面實(shí)施二孩政策后，是不是就不能生育三孩了？這是很多人都關(guān)心的問(wèn)題。　　

　　條例草案規(guī)定，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，但這也不是死規(guī)定，如果出現(xiàn)以下三種情況中的一種，夫妻可以申請(qǐng)生育三孩。　

　　這三種情況是：再婚夫妻，再婚前各生育一個(gè)子女，再婚后未生育子女的；再婚夫妻，再婚前一方生育兩個(gè)子女，另一方未生育子女，再婚后未生育子女的；經(jīng)鑒定兩個(gè)子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的?！?/p>

　　凡是符合以上三種情況中的任何一種，夫妻均可以提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以再生育一胎。

　　亮點(diǎn)6

　　生育第三個(gè)孩子可向戶籍所在地政府申請(qǐng)　

　　條例草案規(guī)定，夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，實(shí)行生育登記服務(wù)制度?！?/p>

　　那么，需要生育第三個(gè)孩子的夫妻，需要經(jīng)過(guò)哪些程序呢？對(duì)此，我省也有了新規(guī)定。條例草案規(guī)定，凡是符合上述三種情況要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門批準(zhǔn)?？h級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定?！　?/p>

　　批準(zhǔn)生育的，發(fā)給生育證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　亮點(diǎn)7

　　違法生育將被處分 但不會(huì)被“開除公職”　　

　　全面放開二孩后，對(duì)于生育第三個(gè)孩子，我省作出了嚴(yán)格的規(guī)定。那么，如果有人違反規(guī)定生育了三孩怎么辦？　

　　條例草案是這么規(guī)定的：違反法律、法規(guī)規(guī)定生育第三個(gè)及以上子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每多生育一個(gè)子女，分別按發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)男方和女方戶籍所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入的三倍，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

　　此前，我省的人口與計(jì)生條例規(guī)定，“繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國(guó)家工作人員或村（居）民委員會(huì)成員，生育兩個(gè)孩子的，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是國(guó)家工作人員的，給予記大過(guò)以上行政處分直至開除公職；生育三個(gè)以上子女的，開除男女雙方的公職”。而在此次修訂中，我省則規(guī)定，“按照本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分”?！?/p>

　　前后對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于超生的國(guó)家工作人員，此前至少給予“記大過(guò)以上行政處分直至開除公職”，如今只給予行政處分；另外，此前違法生育三個(gè)孩子以上，男女雙方都將被開除公職，此次則沒(méi)有違法生育更多孩子的相關(guān)規(guī)定。由此可以看出，計(jì)生政策越來(lái)越寬松，這也符合社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　亮點(diǎn)8

　　避孕措施由本人自主選擇 取消生殖健康檢查　

　　此前，我省人口與計(jì)生條例規(guī)定，凡不符合條例規(guī)定的生育條件的育齡夫妻，都應(yīng)采取避孕節(jié)育措施，女方應(yīng)按期參加生殖健康檢查。計(jì)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。對(duì)于已經(jīng)生育子女的夫妻，提倡采取長(zhǎng)期避孕措施?！?/p>

　　在此次修訂中，我省規(guī)定：育齡夫妻享有計(jì)生技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠?！　?/p>

　　記者發(fā)現(xiàn)，修訂后的最大不同有兩點(diǎn)：一是采取避孕措施由過(guò)去的“計(jì)生技術(shù)人員指導(dǎo)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“育齡夫妻自主選擇”；二是刪除了“凡不符合條例規(guī)定的生育條件的育齡夫妻，都應(yīng)采取避孕節(jié)育措施，女方應(yīng)按期參加生殖健康檢查”的規(guī)定，“育齡婦女生殖健康檢查”成為歷史；三是徹底取消“ 對(duì)于已經(jīng)生育子女的夫妻，提倡采取長(zhǎng)期避孕措施”的說(shuō)法。