鄭州航空港區(qū)已擁有眾多高大上的“身份”

　　 繼“鄭洛新”被國務(wù)院確定為新設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，日前，河南再收“大禮包”。5月13日，記者獲悉，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)已正式被國務(wù)院確定為首批共28個雙創(chuàng)示范基地之一。雙創(chuàng)示范基地將如何建設(shè)，又將帶來哪些利好呢？□東方今報記者 米方杰 實習生 王贊翔 /文 記者沈翔/圖

　　國務(wù)院確定首批28個雙創(chuàng)示范基地

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成為了當下最熱的一個詞，雙創(chuàng)新浪潮更是席卷了全國。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》（以下簡稱《意見》），確定了首批共28個雙創(chuàng)示范基地，其中就包括鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。

　　《意見》明確，力爭通過三年時間，到2018年底建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，培育一批有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批制約雙創(chuàng)發(fā)展的政策瓶頸，在全國推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。

　　而具體到鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等區(qū)域示范基地，其建設(shè)目標則是結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗。

　　鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)被確定為雙創(chuàng)示范基地，這也令全國人大代表薛景霞很是高興，今年在全國兩會上，她曾提出建議，將鄭州打造成內(nèi)陸型“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”示范城市，同時，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地。

　　鄭州航空港區(qū)為何能成為其中之一

　　對于鄭州航空港區(qū)的入選，河南集聚產(chǎn)業(yè)咨詢有限公司首席執(zhí)行官楊建國并不感到意外。“自去年以來，河南出臺了一系列有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，釋放清晰而明確的信號，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在河南發(fā)展中的地位正被提到前所未有的高度，也正在獲得空前的大力支持，這也是航空港入選的政策基礎(chǔ)?！?/p>

　　楊建國表示，4月20日國務(wù)院常務(wù)會議上決定首批雙創(chuàng)示范基地試點時，有一個很重要的標準，就是“已有成效”。對于鄭州航空港來說，無論是孵化園還是科技園已經(jīng)成為了港區(qū)產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，目前已經(jīng)形成了一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)體系，雙創(chuàng)已經(jīng)完全融入到了港區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，這是航空港入選的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　“作為全國唯一國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)平臺優(yōu)勢突出，雙創(chuàng)空間潛力巨大，不僅可以帶動全省雙創(chuàng)工作的積極有序推進，而且可以對中西部地區(qū)，兄弟城市航空港區(qū)雙創(chuàng)工作發(fā)揮示范作用?！?河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長宋向清說。

　　雙創(chuàng)示范基地建設(shè)將帶來哪些利好

　　“把‘眾創(chuàng)空間’擴大為‘雙創(chuàng)基地’，范圍更大更廣，更能為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化的服務(wù)。”在楊建國看來，鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，將帶來一大波利好，會更大釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能，并能促進眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，將創(chuàng)新與實體經(jīng)濟緊密對接。

　　宋向清也認為，作為國家雙創(chuàng)示范基地，本身就是一個更高層次的雙創(chuàng)平臺，可以為本地雙創(chuàng)企業(yè)和人才帶來新的更加實惠的針對性政策利好，便利的融資利好，適宜的雙創(chuàng)項目利好，稅收減免及進出口通關(guān)利好等，可以說是中央助力我省下好河南振興中原崛起的一步好棋、妙棋。

　　據(jù)悉，為了支持雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金對示范基地支持力度，在示范基地內(nèi)探索鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　好政策如何落實 專家建議這么做

　　鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)示范基地到底要咋建？《意見》也予以了明確，提出區(qū)域示范基地的建設(shè)要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，重點推進服務(wù)型政府建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策措施，擴大創(chuàng)業(yè)投資來源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強雙創(chuàng)文化建設(shè)。

　　鄭州航空港區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，此前航空港區(qū)一直在努力做好雙創(chuàng)工作，他們將按照《意見》指定的方向繼續(xù)努力，對于雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)情況等，隨后也會及時向公眾告知。

　　而對于鄭州航空港區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，楊建國建議應(yīng)將眾創(chuàng)空間的發(fā)展細分化，確定重點產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點，在細分領(lǐng)域建設(shè)雙創(chuàng)基地。同時，應(yīng)該找準政府和市場的邊界，政府給予的政策支持可算是錦上添花，而在企業(yè)的成長過程中，市場的認可往往比政府的扶持更為重要。因為企業(yè)不能只依賴政府的扶持而存活，更多應(yīng)該依靠自身實力。與針對企業(yè)的扶持相比，政府對整個產(chǎn)業(yè)的扶持或許更為重要。換而言之，政府扶持可以點到為止，但不需“用力太過”，本末倒置。

　　“有了這項好政策，還要不折不扣地落實到位，包括如何淘汰那些重復(fù)性、低門檻、沒有技術(shù)含量的創(chuàng)新，建立一整套完善的創(chuàng)新生態(tài)體系?！睏罱▏ㄗh，在雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)中，應(yīng)同時與產(chǎn)業(yè)園等實體經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，這將是鄭州航空港下一階段雙創(chuàng)的核心重點。

　　“要注重雙創(chuàng)人才與項目的匹配，做好讓雙創(chuàng)人才在雙創(chuàng)項目推進中的快速升值，實現(xiàn)港區(qū)人才價值最大化?！彼蜗蚯灞硎荆瑧?yīng)注重雙創(chuàng)項目與市場需求的匹配，“離開市場的雙創(chuàng)是空中樓閣，落不了地，項目變不成效益，雙創(chuàng)也就失去了價值和意義。因此，進行雙創(chuàng)項目篩選和評估，對雙創(chuàng)人才和企業(yè)進行市場導(dǎo)向性培訓(xùn)或引導(dǎo)，應(yīng)引起政府重視?！?/p>

　　■步驟安排

　　2016年上半年 首批雙創(chuàng)示范基地結(jié)合自身特點，研究制定具體工作方案，明確各自建設(shè)目標、建設(shè)重點、時間表和路線圖。

　　2016年下半年 首批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案，完善制度體系，加快推進示范基地建設(shè)。

　　2017年上半年 國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織對示范基地建設(shè)開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣。

　　2017年下半年 總結(jié)首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)經(jīng)驗，完善制度設(shè)計，豐富示范基地內(nèi)涵，逐步擴大示范基地范圍，組織后續(xù)示范基地建設(shè)。