□記者劉江浩

　　核心提示|鐵路票價，終于又向市場邁進(jìn)了一步。記者昨日從省發(fā)改委獲悉，近日，我省下放城際鐵路車票的定價權(quán)給鐵路運輸企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求等狀況，自主定價。不過，目前我省已開通的三條城鐵，均執(zhí)行的是折扣票價，這意味著，該票價將會出現(xiàn)上下浮動的可能。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路票價的制定，應(yīng)該兩條腿走路，不僅要考慮市場，還要兼顧社會公益性。

　　發(fā)布|我省城際鐵路將由運輸企業(yè)自主定價

　　昨日，省發(fā)改委一紙通知，《關(guān)于深化我省地方鐵路運價改革的通知》（簡稱通知）發(fā)出后，又將地方鐵路往市場化的方向上猛推了一把。

　　鐵路票價事關(guān)國計民生，所以，長久以來，政府對于票價的制定權(quán)，都是牢牢掌握在自己手中。但是，隨著市場配置資源的作用加強(qiáng)并成為共識，下放定價權(quán)成為一種趨勢。

　　正如此次發(fā)布的通知，明確指出，從現(xiàn)在起，放開我省地方鐵路（含城際鐵路、專用鐵路、鐵路專用線，下同）的旅客票價和貨運價格，由地方鐵路運輸企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等因素自主確定。鼓勵地方鐵路大宗貨物運輸由雙方協(xié)商定價。

　　并指出，通知印發(fā)之日起一年內(nèi)，我省地方鐵路客貨運價不得超過現(xiàn)行的旅客票價、貨運運價率水平。制定或調(diào)整客貨運輸價格時，應(yīng)提前30天對外公布。其中，符合《中華人民共和國警察法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的傷殘軍人、人民警察，符合《鐵路旅客運輸規(guī)程》規(guī)定條件的學(xué)生，繼續(xù)分別按照現(xiàn)行規(guī)定幅度實行票價優(yōu)惠。

　　可以看出，通知內(nèi)容中，跟咱老百姓最相關(guān)的就是城際鐵路票價，據(jù)記者了解，其實，我省目前運行的幾條城際鐵路的票價，基本上還是以鐵路企業(yè)河南城際鐵路公司自主定價為主。

　　現(xiàn)狀|三條城際鐵路目前均是折扣票價

　　目前，我省已經(jīng)開通了鄭開、鄭焦、鄭機(jī)三條城際鐵路，未來還會陸陸續(xù)續(xù)有更多城際鐵路開通運營。

　　此次放開城際鐵路的自主定價權(quán)，是否可能使城際鐵路票價上漲？“這種擔(dān)憂，在一定程度上是多余的?！辫F路部門人士介紹說，目前，城際鐵路的開行，還無法做到公交化，開行頻次常常被詬病，客流的培育需要一個過程，所以，價格是否上浮，取決于供求關(guān)系的變化。

　　其實，在目前開通的城際鐵路中，運營初期，都是實行的折扣票價。因為是新開通的，為吸引更多客流乘坐城際鐵路，三條城際鐵路均實行基準(zhǔn)票價基礎(chǔ)上的7折優(yōu)惠。但是，根據(jù)市場運營情況，不排除未來恢復(fù)原價的可能。

　　總的來說，鐵路票價的計算，分為國鐵的標(biāo)準(zhǔn)票價、上浮票價以及打折票價。標(biāo)準(zhǔn)票價就是按照國鐵標(biāo)準(zhǔn)計算出來的，上浮票價就是在國鐵票價的基礎(chǔ)上加錢漲價。常見的票價上浮線路有廣深線、廣珠線。

　　什么叫打折票價？其實，打折票價就是在標(biāo)準(zhǔn)票價基礎(chǔ)上打折的。以鄭焦鐵路為例，票價里程的依據(jù)按照80公里計算，標(biāo)準(zhǔn)的C字頭、國鐵G字頭每公里價格約為0.5元，而打過七折后，每公里折扣后0.35元，得出的票價即為28元。 28元/人的全程票價這樣得來：

　　80公里（鄭焦里程）×0.5元/人公里×0.7（折扣）=28元/人

　　“該價格是在參考國內(nèi)提供同類產(chǎn)品其他城市的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況制定的，比基本標(biāo)準(zhǔn)又下浮了30%。”河南城際鐵路有限公司相關(guān)人士說。不過，根據(jù)河南城際鐵路公司相關(guān)人士向記者透露，以目前城鐵的票價來看，前期也是處于虧損狀態(tài)。城鐵眼前追求的不是經(jīng)濟(jì)利益，而是社會效益。

　　說法|鐵路票價將分化，兼顧公益和市場

　　鐵路在最近十幾年的大發(fā)展中，從單一產(chǎn)品的提供，逐漸建構(gòu)了高、中、低三個檔次的鐵路產(chǎn)品供給，變化主要體現(xiàn)在速度上。以300公里時速的高鐵為代表的高檔層次，和以200公里時速的動車組、Z字頭直達(dá)車為主的中檔，還有相對低檔的160公里時速的一般既有線列車。“高鐵動車組是新興事物，從這里開始票價市場化嘗試，是比較合適的。”河南省地理研究所所長馮德顯說。

　　目前，在運輸?shù)緯r，高鐵列車上，經(jīng)常會被曝光出大量的座位閑置，這造成運力的浪費。馮德顯說，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度說，這造成社會經(jīng)濟(jì)的浪費。但是，對于高鐵自主定價，他認(rèn)為，要有適度概念，高鐵賣出白菜價也不合適。要明白，高鐵這種中高端市場，不是讓所有人都乘坐。所以，要充分利用資源，盤活運力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，方便人們的生活。

　　他認(rèn)為，對鐵路票價，“政府要宏觀調(diào)控，不能無限度地放開價格?！彼f，“市場的歸市場，比如高鐵及動車組的票價，政府的歸政府，比如時速較低的一般既有線列車。”

　　馮德顯說，鐵路票價下放到企業(yè)后，鐵路企業(yè)一定程

　　度上會追求利益最大化，但是，前提是不能傷害大眾的利益。給鐵路企業(yè)百分之十或二十的上下浮動機(jī)制，不能無限制地抬價。國家的框框可以一年定一次，鐵路企業(yè)可以在框架內(nèi)自主定價。

　　根據(jù)記者了解，此前，高鐵票價主要是由國家發(fā)改委來定。但今年開始，高鐵票價則交由鐵路部門來定。2015年12月23日，國家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知，明確從今年1月1日起放開高鐵動車組票價，對設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車，一、二等座票價由鐵路運輸企業(yè)制定，商務(wù)座、特等座、動臥等票價繼續(xù)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，可以上下浮動，訂購越早越便宜，調(diào)整公布票價一檔提前30天公告。