十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。巡察作為巡視的延伸和補(bǔ)充，填補(bǔ)了縣級(jí)以下巡視監(jiān)督的空白，市縣黨委要善用巡察制度利器，發(fā)揮巡察利劍作用，積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。從濮陽市開展巡察工作發(fā)現(xiàn)的情況看，反映科級(jí)以下黨員干部問題線索占總數(shù)的70%，主要問題有吃拿卡要、優(yōu)親厚友、貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、懶政怠政等。這些問題之所以量大面廣、滋長蔓延，歸根結(jié)底還在于基層黨委管黨治黨的主體責(zé)任沒有壓實(shí)，導(dǎo)致腐敗有空可鉆、有機(jī)可乘。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵要抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，逐層傳導(dǎo)壓力。市縣黨委要把巡察工作作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，充分發(fā)揮巡察“千里眼”、“偵察兵”作用，以“啄木鳥”式監(jiān)督治病樹、拔爛樹、扶歪樹。市縣黨委書記要責(zé)任上肩，既要掛帥又要出征，為巡察工作持續(xù)深入提供堅(jiān)強(qiáng)保證。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，善借巡察之力推進(jìn)分管領(lǐng)域、分管部門的自查自糾、正風(fēng)肅紀(jì)。同時(shí)要強(qiáng)化抓好黨建的本職理念，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

　　創(chuàng)新巡察方式方法，深入精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，真正形成震懾。巡察制度的生命力在于發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。發(fā)現(xiàn)問題深入不深入、精準(zhǔn)度高不高，不僅關(guān)系到巡察組權(quán)威，更關(guān)系到巡察工作的震懾力。因此，開展巡察工作既要依法依規(guī)，又要緊貼基層實(shí)際創(chuàng)新方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度，增強(qiáng)巡察監(jiān)督震懾力。一是針對(duì)越往基層“熟人社會(huì)”特征越明顯，巡察工作越容易受人情干擾的實(shí)際，探索縣區(qū)異地互察，統(tǒng)一調(diào)配縣區(qū)巡察力量，在巡察時(shí)間、方式、分工等方面進(jìn)行總體統(tǒng)籌，以異地互察破解人情干擾、跑風(fēng)漏氣等問題。二是針對(duì)市縣兩級(jí)同一系統(tǒng)、相同部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相同，存在問題具有關(guān)聯(lián)性的實(shí)際，探索市縣聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)巡察。整合市縣巡察力量，對(duì)市縣兩級(jí)同一系統(tǒng)、同一部門同時(shí)開展巡察，并根據(jù)巡察對(duì)象的各自職能和廉政風(fēng)險(xiǎn)，分別確定常規(guī)巡察或?qū)ｍ?xiàng)巡察，既上下協(xié)調(diào)，又突出針對(duì)性，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是針對(duì)常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)共性問題多、表面問題多，巡察效果較難體現(xiàn)的實(shí)際，探索常專結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題由面到點(diǎn)、解決問題由點(diǎn)到面，突出見事見人，確保巡察效果。

　　著力發(fā)現(xiàn)損害群眾利益問題，強(qiáng)化成果運(yùn)用，助力基層從嚴(yán)治黨?；鶎狱h組織和黨員干部處在黨的執(zhí)政體系的“神經(jīng)末梢”，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，關(guān)乎黨心、關(guān)乎民心。市縣巡察要緊緊圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，盯緊重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題，匡正風(fēng)氣、傳導(dǎo)壓力，努力使群眾感受到全面從嚴(yán)治黨的成果。在巡察對(duì)象的選擇上，要優(yōu)先突出與群眾聯(lián)系較多的系統(tǒng)和部門，如農(nóng)業(yè)、民政、教育、人力資源和社會(huì)保障等。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較惡劣的基層黨員干部問題線索要及時(shí)移交，督促快查嚴(yán)處、正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮震懾和警示作用。對(duì)群眾反映的問題要認(rèn)真分析研究，找出共性的突出問題，督促被巡察單位和紀(jì)檢、組織等有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理，落實(shí)巡察成果運(yùn)用的主體責(zé)任，形成被巡察單位和相關(guān)部門齊抓整改的局面，以巡察倒逼改革。在加強(qiáng)問題整改的同時(shí)，要注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長效化。

　?。ㄗ髡?何雄 系河南省濮陽市委書記）