多年來，提起到政府有關(guān)部門辦事，大家感受最深的就是“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”。如今，經(jīng)過多年的簡政放權(quán)，河南的行政審批事項越來越少，同時還建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單。2016年，我省則劍指“證明我媽是我媽”這一頑疾，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，同時，還將公布兩份清單，讓大家辦事更方便?！醮笙笕诿綎|方今報首席記者 梁新慧/文 記者 沈翔/圖

　　【新規(guī)】今年9月，要讓“證明我媽是我媽”走進(jìn)歷史

　　“證明我媽是我媽”，是一個被李克強(qiáng)總理提及的個案，其實很多人都遇到過。但要真正改變“證明我媽是我媽”的土壤，并不容易。

　　前不久，省政府辦公廳公布了《河南省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》，該工作方案再一次劍指“證明我媽是我媽”這一頑疾，要“堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)”。　　省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省將全面清理各類證明和辦事環(huán)節(jié)?！笆≌鞑块T面向公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序?！边@位負(fù)責(zé)人說，今年9月底前，要完成清理工作，取消一批無謂的證明和蓋章環(huán)節(jié)。

　　談及最新出臺的措施，省政府辦公廳相關(guān)人士認(rèn)為，此前我省在簡政放權(quán)方面推出了很多舉措，而此次則是在簡政放權(quán)上的進(jìn)一步深化和延伸，切實解決基層群眾辦證多、辦事難的問題，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　【重視】謝伏瞻為簡政放權(quán)親自撰文

　　河南的簡政放權(quán)工作，早在16年前的1999年開始，17年來從未停止，尤其近3年來，這種改革力度進(jìn)一步加大。

　　2014年7月16日，時任省長謝伏瞻在河南日報頭版發(fā)表署名文章《持續(xù)推動簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)一步激發(fā)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力》。他在文章中寫道，堅決把該放的權(quán)力放開放到位，進(jìn)一步向市場放權(quán)、進(jìn)一步向社會放權(quán)。同時，切實把政府該管的事管住管好，避免越位、缺位和錯位。謝伏瞻稱，簡政放權(quán)就是一場自我革命，要將這一工作進(jìn)行到底。一位業(yè)內(nèi)人士評價，省長親自在報紙上發(fā)表署名文章，這種做法并不多見。由此可見，河南在推動簡政放權(quán)方面的決心和魄力。

　　在去年的省政府常務(wù)會議上，談及簡政放權(quán)時謝伏瞻說，河南要從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，力破“中梗阻”，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保各項改革措施落地生效，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

　　【歷程】審批事項從2706項減少到369項

　　回顧河南簡政放權(quán)的歷程，去年尤其是去年下半年，是一個重要的時間節(jié)點(diǎn)。

　　去年6月5日，省政府新聞辦召開了“三證合一”登記制度改革新聞發(fā)布會，標(biāo)志著我省“三證合一”登記制度正式啟動。7月27日，省政府印發(fā)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》。緊接著，省政府于8月17日公布了《關(guān)于取消調(diào)整行政審批項目和部門非行政許可審批事項的決定》，取消和調(diào)整了449項部門非行政許可審批事項，還正式取消了“非行政許可審批”的審批類別。9月，省政府下發(fā)了《關(guān)于落實先照后證改革決定加強(qiáng)市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管工作的實施意見》，公布了河南省147個由“前置”審批改為“后置”審批的項目清單。

　　據(jù)悉，從1999年開始到今天，我省前后共進(jìn)行了9輪行政審批事項清理，通過有增有減、動態(tài)調(diào)整，審批事項由1999年的2706項減少為369項，精簡率達(dá)86.4%。各省轄市和縣級行政審批事項精簡比例大都在60%以上，有些達(dá)80％以上。

　　到這個份上，簡政放權(quán)還僅僅是個開始。去年9月底前，省政府所屬的37個工作部門，又向社會公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單。省政府所屬的工作部門，該干什么，不該干什么，清清楚楚。也就是說，政府工作部門“有權(quán)也不能任性”，必須依法辦事，要切切實實做到“法無授權(quán)不可為”和“法定責(zé)任必須為” ，不能不作為，不能亂作為，更不能胡作為。

　　【展望】今年再公布兩份清單 讓大家辦事更方便

　　這幾年，河南在簡政放權(quán)方面取得了突出成績，走在了全國前列。

　　省政府發(fā)展研究中心有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前，無論是中國經(jīng)濟(jì)還是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使新的增長點(diǎn)破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)。經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，穩(wěn)增長必須更多激發(fā)企業(yè)和社會的活力，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?lián)碛懈嘧杂煽臻g，要求大量削減審批權(quán)，推進(jìn)簡政放權(quán)。

　　進(jìn)入2016年，河南在簡政放權(quán)方面依然會有很多大動作。記者從省政府辦公廳獲悉，目前，我省正在全面梳理和編制公開公共服務(wù)事項清單?！敖衲陮⒕幹苿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)事項清單、便民利民服務(wù)事項清單。這兩份清單包括事項目錄及辦事指南。辦事指南重點(diǎn)列明事項名稱、辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個環(huán)節(jié)。今年9月底前，這兩份清單涉及的公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，將通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開?！?省政府辦公廳有關(guān)人士說?！　×硗猓衲晡沂⒁劳小盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。同時，逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。