開(kāi)欄的話

　　4月5日，省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議在鄭州舉行。郭庚茂辭去省十二屆人大常委會(huì)主任職務(wù)、謝伏瞻辭去省長(zhǎng)職務(wù)。此前的3月26日，謝伏瞻已經(jīng)擔(dān)任河南省委書記。

　　三年前，2013年春天，郭庚茂擔(dān)任河南省委書記，謝伏瞻當(dāng)選河南省省長(zhǎng)。三年來(lái)，在河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，三大國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)河南快速發(fā)展，厚重的中原大地發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，河南以前無(wú)古人的氣魄和實(shí)踐，書寫了發(fā)展新篇章。今天起，本報(bào)開(kāi)辟“河南這三年”專欄，一起回顧三年來(lái)河南發(fā)生的巨變，讓我們櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省而努力，讓河南在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩。

　　規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府2008年作出的重大戰(zhàn)略決策，2009年開(kāi)始規(guī)劃啟動(dòng)。短短幾年時(shí)間，河南建設(shè)了180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，成為河南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的抓手。

　　2013年以來(lái)，時(shí)任省委書記的郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻不但多次對(duì)河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“謀篇布局”，還三次帶隊(duì)，深入到全省十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行觀摩點(diǎn)評(píng)?！鯑|方今報(bào)記者 殷曉章/文 邱琦/圖

　　集聚區(qū)成河南兩大“抓手”之一

　　2013年5月18日，以“持續(xù)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)崛起”為主題的中博會(huì)高峰論壇在鄭州舉行。央視財(cái)經(jīng)頻道主持人馬洪濤提到中部六省各自的“抓手”時(shí)，謝伏瞻說(shuō)，河南的“抓手”一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，另一個(gè)是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前河南已建設(shè)180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是河南省“四集一轉(zhuǎn)”發(fā)展思路的重要環(huán)節(jié)，有利于實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　謝伏瞻眼中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還承載著更大的使命。一個(gè)多月后，6月23日，新華社以《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在河南“爬坡過(guò)坎”中發(fā)力》為題，大篇幅聚焦河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。文中，謝伏瞻認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是河南省爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。既面臨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，也面臨著資源環(huán)境約束加劇、勞動(dòng)力供應(yīng)日益趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　書記、省長(zhǎng)當(dāng)主考官

　　2013年至2015年，省委、省政府每年都在全省組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。隨后，省政府會(huì)通報(bào)年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核晉級(jí)結(jié)果，表彰年度全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展先進(jìn)單位。

　　2013年4月22日至24日，郭庚茂率領(lǐng)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)第一組，深入到新野縣、葉縣、臨潁縣和長(zhǎng)葛市4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩考察。謝伏瞻則帶領(lǐng)第二組，到洛陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源、鄭州、開(kāi)封5市觀摩考察。

　　謝伏瞻一行考察了洛陽(yáng)伊濱、義馬市煤化工、濟(jì)源虎嶺、新鄭新港和尉氏縣5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的27個(gè)項(xiàng)目。在尉氏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謝伏瞻感慨：“招來(lái)一個(gè)客商，留得住、發(fā)展好，就為當(dāng)?shù)卣猩虡?shù)了一個(gè)活廣告?！彼€鼓勵(lì)企業(yè)以商招商，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)河南共同發(fā)展。

　　2013年4月25日，在鄭州召開(kāi)的全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，謝伏瞻指出，短短幾年，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無(wú)到有、從小到大，從重點(diǎn)突破到帶動(dòng)全局，不僅在我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而且正日益成為新時(shí)期河南加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合載體和突出亮點(diǎn)。

　　全省最大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)

　　2014年4月8日，郭庚茂、謝伏瞻等省領(lǐng)導(dǎo)分四組，就全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況，開(kāi)展觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。其中，謝伏瞻帶領(lǐng)第二組到安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作5市觀摩考察。

　　在4月11日召開(kāi)的會(huì)議上，郭庚茂指出，5年的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　謝伏瞻指出，經(jīng)過(guò)5年努力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)顯示出勃勃生機(jī)，綜合載體功能持續(xù)增強(qiáng)，全局帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供了強(qiáng)力支撐，必須持之以恒向前推進(jìn)。

　　這年9月16日至17日，18個(gè)省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)，10個(gè)省直管縣（市）長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志觀摩了中牟縣、民權(quán)縣、漯河市、信陽(yáng)市的四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。18日上午，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省轄市市委書記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)和發(fā)展改革委主任，10個(gè)省直管縣（市）書記、縣（市）長(zhǎng)，98個(gè)縣（市）的縣（市）長(zhǎng)，180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù)責(zé)同志觀看了部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專題片。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是“鐵帽子”

　　又是一年春意濃，集聚區(qū)內(nèi)涌熱潮。2015年3月31日至4月2日，郭庚茂帶領(lǐng)第一組觀摩點(diǎn)評(píng)濮陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、新鄉(xiāng)5市；謝伏瞻帶領(lǐng)第二組深入三門峽、洛陽(yáng)、濟(jì)源、鄭州、開(kāi)封五市。在三門峽喜天下國(guó)際商貿(mào)物流城、洛陽(yáng)薰衣草莊園、中牟國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等處觀摩時(shí)，謝伏瞻反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把握好定位、科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，形成引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

　　在4月3日召開(kāi)的河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，郭庚茂強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”不是“鐵帽子”，發(fā)展好的專業(yè)園區(qū)可以晉級(jí)，達(dá)不到要求的要降級(jí)、取消有關(guān)政策待遇。

　　謝伏瞻指出，經(jīng)過(guò)全省上下6年多的努力，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了必須更加注重質(zhì)量提升、更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。我們要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展為方向，努力使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換上發(fā)揮更大作用。

　　十家升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　在經(jīng)歷了初創(chuàng)期、快速發(fā)展期之后，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迎來(lái)了規(guī)范提升期、轉(zhuǎn)型升級(jí)期。

　　2015年初，我省正式認(rèn)定長(zhǎng)葛、永城、濟(jì)源虎嶺等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。以長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，自2013年以來(lái)，該集聚區(qū)一枝獨(dú)秀。如今，黃河集團(tuán)、眾品集團(tuán)、森源集團(tuán)等近60家大型企業(yè)撐起了超硬材料、食品加工、裝備制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。2015年，規(guī)劃面積為13.5平方公里的長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，被評(píng)為“河南十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“河南十快兩區(qū)”。

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、民生證券研究院特約研究員楊建國(guó)認(rèn)為，2008年至今，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出一股快速前進(jìn)的良好勢(shì)頭，尤其是部分基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其發(fā)展勢(shì)頭極為迅猛，已成為河南省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引境內(nèi)外資金和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要窗口和平臺(tái)。