□本報(bào)記者惠婷王綠揚(yáng)

　　黨的十八大以來，反腐高壓已形成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候。然而，一些地方卻出現(xiàn)了為官不為的“庸政懶政怠政”現(xiàn)象。

　　2015年8月起，我省開展懶政怠政、為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、行政審批制度改革、涉農(nóng)資金監(jiān)管、涉教、食品藥品監(jiān)督等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，為保障省委、省政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)紀(jì)律保障。

　　強(qiáng)化督查推動(dòng)工作“加速度”

　　2014年，我省打響了油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，但到去年8月，許多責(zé)任認(rèn)定困難、清理整治難度大的隱患始終無法動(dòng)工整改。

　　懶政怠政、為官不為專項(xiàng)治理開始后，省安監(jiān)局將全省油氣管道隱患整治作為重點(diǎn)治理內(nèi)容，提交省政府進(jìn)行掛牌督辦。在各級(jí)的嚴(yán)格督導(dǎo)下，截至2015年底，全省1667處油氣管道隱患整改率達(dá)95.38%，預(yù)計(jì)將在今年上半年整改完成。

　　在專項(xiàng)治理活動(dòng)的推動(dòng)下，辦事效率提升在我省蔚然成風(fēng)：省發(fā)改委、省重點(diǎn)項(xiàng)目辦開展項(xiàng)目建設(shè)“四比”競賽，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和省基建項(xiàng)目開工率達(dá)90%；省交通廳扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革，全省綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)從584個(gè)減少到127個(gè)……目前，全省集中交辦的603項(xiàng)督查問責(zé)事項(xiàng)，已整改到位563項(xiàng)，整改完成率93.3%，有力推動(dòng)全省重大決策部署落到實(shí)處。

　　嚴(yán)肅問責(zé)“在其位”必須“謀其政”

　　汝南縣某初中對(duì)教師師德師風(fēng)建設(shè)管理不到位，致使教師參與有償輔導(dǎo)。對(duì)此，校長李某工作失職，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2015年11月，駐馬店市教體局對(duì)李某進(jìn)行誡勉談話。

　　1月11日，駐馬店市紀(jì)委通報(bào)了這起案件。同批曝光案件中，共有8名領(lǐng)導(dǎo)干部因懶政怠政、為官不為被追責(zé)。

　　面對(duì)那些“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”問題，專項(xiàng)治理亮出了問責(zé)“利劍”。截至目前，全省共問責(zé)失職瀆職干部2537人，承辦國務(wù)院問責(zé)事項(xiàng)3批22起，問責(zé)79人。

　　食品監(jiān)管體制改革推了幾年，監(jiān)管體制不順、網(wǎng)絡(luò)空白問題依然十分突出。專項(xiàng)治理中，省政府將17個(gè)省轄市、7個(gè)直管縣（市）、63個(gè)縣（市）、34個(gè)區(qū)的食品監(jiān)管體制改革作為問責(zé)事項(xiàng)，凡是到期未完成改革任務(wù)的，一律追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問責(zé)如信號(hào)槍、動(dòng)員令，很多市、縣（市、區(qū)）政府連夜召開會(huì)議部署安排，取得了食品監(jiān)管體制改革的重大突破。同時(shí)，通過督查問責(zé)，力促全省行政審批制度改革、衛(wèi)生計(jì)生體制改革事項(xiàng)等重點(diǎn)改革順利完成年度任務(wù)。

　　標(biāo)本兼治根除“庸懶怠”毒瘤

　　如何讓專項(xiàng)治理常態(tài)化？省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，根除“庸懶怠”必須依靠制度建設(shè)。

　　2015年9月，省級(jí)政府部門的權(quán)責(zé)清單公布，市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單預(yù)計(jì)將在今年3月底前完成編制和公布。權(quán)責(zé)清單的出臺(tái)，明確了各單位、各職位的權(quán)責(zé)范圍，避免一些部門因權(quán)力削減而消極怠工的制度保證。

　　同時(shí)，我省不少地方在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重制度建設(shè)。鄭州針對(duì)“證明過多過濫”問題，取消了22項(xiàng)繁文縟節(jié)和不必要證明；三門峽、濟(jì)源等地出臺(tái)一攬子文件，力促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)履職情況的督查和問責(zé)。

　　制度機(jī)制是剛性的約束，只有從干部的履責(zé)、考評(píng)等各個(gè)方面，切實(shí)構(gòu)建相應(yīng)的制度體系并落實(shí)到位，才能真正形成治理懶政的長效機(jī)制，繼而為勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的作風(fēng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　據(jù)了解，省政府已確定2016年為“懶政怠政、為官不為督查問責(zé)年”，將開展以“明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問責(zé)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，助推專項(xiàng)治理不斷引向深入。