近日，省政府辦公廳發(fā)布《關于承擔行政職能事業(yè)單位改革的意見》，要求界定行政機關與事業(yè)單位職責，將事業(yè)單位承擔的行政職能劃歸行政機構；另外，“能轉職能的不轉機構”，確需轉為行政機構的從嚴控制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

　　行政改革劍指事業(yè)單位

　　《意見》指出，對承擔行政職能事業(yè)單位的職能進行全面梳理，在此基礎上，按照權力清單徹底清理，凡是沒有法定依據(jù)的行政職能及時取消；對雖有法定依據(jù)但不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調整對象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職能，及時提出取消和調整的建議。

　　對完全承擔行政職能的事業(yè)單位，屬于各級政府直屬且編制規(guī)模不大的，并入相關部門；確需單獨設置的，探索通過實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制解決；部門所屬的，原則上將行政職能劃歸主管部門內設機構承擔；無相關內設機構的，所需行政編制由機關內部調劑解決。完全承擔執(zhí)法監(jiān)督職能的事業(yè)單位，可繼續(xù)依法履行職責，嚴禁參與或變相參與市場中介服務和經(jīng)營活動。

　　對承擔部分行政職能的事業(yè)單位，凡是能夠將行政職能劃歸主管部門的，原則上將其行政職能剝離并劃歸主管部門。

　　職能萎縮的事業(yè)單位可撤銷

　　職能調整后，重新明確定位、劃定類別，公益服務任務飽滿、本部門沒有其他類似機構的，劃入公益類；工作任務不足、職能萎縮或與其他事業(yè)單位職能交叉重復的，將其并入其他事業(yè)單位或予以撤銷。

　　對行政職能難以劃歸主管部門的單位，經(jīng)機構編制部門批準后，可將公益服務職能和生產(chǎn)經(jīng)營活動剝離并相應核減編制后，繼續(xù)承擔行政職能事業(yè)單位的職責。

　　《意見》強調：承擔行政職能事業(yè)單位改革必須嚴格堅持“兩個不突破”：不得突破各地政府機構限額，不得突破現(xiàn)有行政編制總額。

　　對認定為承擔行政職能的事業(yè)單位，過渡期內實行總量控制，人員只出不進、編制只減不增,在編人員退休或調出的要及時核減編制。嚴禁借改革之機，擅自提高機構規(guī)格、突擊提拔干部、增設機構編制和超職數(shù)配備領導干部。（河南商報記者 李肖肖）