——上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議前瞻

　　新華社北京12月13日電 作為今年中國(guó)主場(chǎng)外交的收官之作，上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議將于14日至15日在河南鄭州舉行。這是繼7月在俄羅斯烏法舉行的成員國(guó)元首理事會(huì)后，上合組織又一重要會(huì)議。分析人士認(rèn)為，此次會(huì)議對(duì)于全面提升上合組織各領(lǐng)域合作水平、深化中國(guó)同有關(guān)國(guó)家關(guān)系、維護(hù)地區(qū)繁榮穩(wěn)定具有重要意義。

　　外交部此前宣布，上合組織成員國(guó)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦的總理以及烏茲別克斯坦第一副總理將來(lái)華出席會(huì)議，觀察員國(guó)阿富汗、白俄羅斯、印度、伊朗、蒙古國(guó)、巴基斯坦等政府領(lǐng)導(dǎo)人也將出席。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、東盟、亞信等有關(guān)國(guó)際組織和機(jī)制負(fù)責(zé)人也將應(yīng)邀與會(huì)。

　　上合組織成員國(guó)總理會(huì)議是上合組織重要會(huì)晤機(jī)制之一，每年舉行一次。中國(guó)曾于2003年、2009年兩次在北京舉辦總理會(huì)議。專家認(rèn)為，相較于元首峰會(huì)注重戰(zhàn)略層面，總理會(huì)議更多強(qiáng)調(diào)落實(shí)。即將召開(kāi)的總理會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任石澤認(rèn)為，反恐將會(huì)是此次會(huì)議的主要議題之一。目前國(guó)際反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，一方面阿富汗安全局勢(shì)依然脆弱，對(duì)上合組織形成壓力；另一方面伊斯蘭國(guó)連續(xù)制造暴恐事件，上合組織所在區(qū)域與之直接相鄰，處于反恐第一線，打擊恐怖主義是各成員國(guó)的迫切需求。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人將根據(jù)新形勢(shì)，就如何加強(qiáng)反恐合作，防止極端恐怖勢(shì)力滲透進(jìn)行討論，包括加強(qiáng)上合組織下設(shè)反恐中心的職能、增加情報(bào)交流與協(xié)調(diào)等，以形成合力共同面對(duì)挑戰(zhàn)。

　　專家表示，自2001年成立以來(lái)，上合組織在安全領(lǐng)域合作一直十分扎實(shí)，中亞地區(qū)也基本保持相對(duì)穩(wěn)定。“這是上合組織的成就，絕不能讓這個(gè)地區(qū)亂，因?yàn)檫@不僅涉及安全，還涉及發(fā)展，對(duì)各國(guó)都至關(guān)重要?！笔瘽烧f(shuō)。

　　作為上合組織“雙輪驅(qū)動(dòng)”的另一個(gè)輪子，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作自然是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人探討的重點(diǎn)議題。本次會(huì)議預(yù)計(jì)將著重討論如何推動(dòng)區(qū)域內(nèi)多邊合作。

　　中國(guó)上合組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所所長(zhǎng)陳玉榮表示，受國(guó)際金融危機(jī)、能源價(jià)格下調(diào)等因素影響，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)各國(guó)都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)也都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，“如何利用上合組織平臺(tái)挖掘合作潛力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)多邊合作就顯得十分重要，這也符合各國(guó)利益訴求”。

　　據(jù)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平介紹，會(huì)議期間，成員國(guó)總理將發(fā)表關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，重申各方積極支持實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等本地區(qū)一體化機(jī)制對(duì)接，以貿(mào)易便利化、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域合作為優(yōu)先重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域合作邁向更深層次，并積極吸引觀察員、對(duì)話伙伴參與合作。

　　專家表示，隨著“一帶一路”建設(shè)全面展開(kāi)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)域，上合組織成員國(guó)經(jīng)濟(jì)合作迎來(lái)新機(jī)遇。特別值得一提的是產(chǎn)能和裝備制造合作。去年中國(guó)與哈薩克斯坦就產(chǎn)能合作達(dá)成協(xié)議，迄今已有28個(gè)重大項(xiàng)目落地，協(xié)議投資總額超過(guò)230億美元。據(jù)悉，此次會(huì)議期間，中方將積極推廣中哈產(chǎn)能合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)其他上合成員國(guó)積極性，擴(kuò)大在國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作上的廣度和深度。

　　此外，各成員國(guó)將就建立上合組織自貿(mào)區(qū)、成立上合開(kāi)發(fā)銀行等議題進(jìn)行探討，促進(jìn)成員國(guó)間的投資和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

　　“作為東道國(guó)，中方期待同各方一道，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議背景下，深入探討深化上合組織各領(lǐng)域合作的新思路新舉措，就當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)區(qū)域合作的最優(yōu)先領(lǐng)域和緊迫任務(wù)做出部署和規(guī)劃，為本組織各國(guó)發(fā)展與穩(wěn)定提供動(dòng)力?！背虈?guó)平說(shuō)。