在前不久召開的全省服務(wù)業(yè)座談會上，一組數(shù)字令人振奮：今年1至9月，全省服務(wù)業(yè)完成增加值10157.49億元，同比增長10%，高出全國平均水平1.6個百分點，占GDP比重37.7%，拉動GDP增長2.9個百分點。這表明，在經(jīng)濟下行大背景下，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，形勢喜人，成為拉動前三季度經(jīng)濟回升的重要力量。

　　2012年，省委省政府作出發(fā)展“商務(wù)中心功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)”（以下簡稱“兩區(qū)”）的重大戰(zhàn)略部署。這是我省遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)積極發(fā)展要求，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化而規(guī)劃建設(shè)的重要科學(xué)載體，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。

　　三年多來，全省176個“兩區(qū)”建設(shè)漸次鋪開，異彩紛呈，正在成為帶動全省服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省的重要引擎和加快中原崛起河南振興富民強省的有力支撐。

　　謀劃“兩區(qū)”，構(gòu)建發(fā)展載體

　　放眼世界，自上世紀70年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸取代制造業(yè)，成為國家經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。

　　目前發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP比重的平均水平為60%；就我國而言，1978年至2014年間，盡管服務(wù)業(yè)占GDP比重從23.9%上升至48.2%，但仍與發(fā)達國家存在較大差距。

　　近年來，河南的服務(wù)業(yè)獲得了長足發(fā)展。服務(wù)業(yè)總值從2005年的3152.83億元增長到2014年的12875.9億元，占GDP的比重從2005年的29.9%上升到2014年的36.9%。但與全國平均水平相比，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，服務(wù)業(yè)總量小、新型服務(wù)業(yè)占比不高、經(jīng)營業(yè)態(tài)不夠豐富等問題突出。“集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特點和顯著趨勢，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的癥結(jié)就在于缺乏科學(xué)發(fā)展載體支撐，集聚發(fā)展的載體不強，沒有形成較強的聚合力和競爭力?！笔“l(fā)改委有關(guān)人士分析道。

　　目前，河南已成為全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。面臨以“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為特點的經(jīng)濟新常態(tài)，河南步入了攻堅克難、負重爬坡的關(guān)鍵階段，跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，河南優(yōu)勢和機遇并存。近年來，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、拓展了廣闊空間；河南地處中原，“鐵路、公路、飛機”現(xiàn)代綜合交通樞紐成為服務(wù)業(yè)強有力的支撐；隨著國內(nèi)外服務(wù)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)移，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)科技化趨勢日益明顯，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著新的難得機遇。

　　省委省政府審時度勢，順勢而為。2012年省政府出臺《關(guān)于促進中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出“中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)(機構(gòu)、商戶)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)”。

　　目前，全省60個中心商務(wù)區(qū)、116個特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全部完成，總規(guī)劃面積299平方公里，2014年度完成固定資產(chǎn)投資981.8億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資145.6億元；2015年“兩區(qū)”固定資產(chǎn)投資將以20%的增幅，達到1100億元的規(guī)模；2015年“兩區(qū)”增加值目標是650億元，增長幅度將達到10%。“兩區(qū)”正在成為河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。

　　建設(shè)“兩區(qū)”，力促轉(zhuǎn)型升級

　　建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)功能為特征的“中心商務(wù)區(qū)”和以生活性服務(wù)功能為特征的“特色商業(yè)區(qū)”，是省委省政府建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省的重要抓手，是“一個載體”、“四個體系”建設(shè)的基本支撐。

　　“34家世界500強、40家國內(nèi)500強、68家上市公司……自2013年3月29日成立以來，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展駛?cè)搿燔嚨馈⒊蔀猷嵵萁?jīng)濟新地標和鄭州甚至河南的一張新名片?！编崠|新區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)人興奮地說。

　　鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)是河南“兩區(qū)”建設(shè)的龍頭，發(fā)展勢頭強勁，被譽為“中國最具投資價值CBD”之一。該商務(wù)區(qū)堅持產(chǎn)城融合，加快建設(shè)以金融集聚區(qū)、總部基地和樓宇經(jīng)濟為特征的國際化中央商務(wù)區(qū)，成效顯著：2014年完成服務(wù)業(yè)增加值365億元，完成稅收25.2億元，稅收超千萬元樓宇39棟、超億元樓宇18棟，社會消費品零售總額60.3億元，金融業(yè)增加值完成約106億元。

　　目前，該區(qū)已集聚了162家各類金融機構(gòu)，成為河南省金融機構(gòu)最為集中的區(qū)域；期貨大廈中入駐的各類期貨公司達26家，廣發(fā)大廈入駐金融機構(gòu)14家，會展中心入駐會展企業(yè)21家……“該區(qū)已培育稅收超億元樓宇18棟，一座座高樓大廈就是一座座‘立起來的開發(fā)區(qū)’?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。

　　目前我省共有60個中心商務(wù)區(qū)，形成了布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展體系，成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要動力和帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　“無商不活”，商業(yè)是城市的活力之源，特色商業(yè)區(qū)就是打造“集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

　　特色商業(yè)區(qū)要突出生活服務(wù)功能，注重個性化、差異化發(fā)展，彰顯特色、打造品牌，形成區(qū)域消費中心。實踐中，全省116個特色商業(yè)區(qū)結(jié)合當?shù)匚幕?、旅游、商?wù)資源及特點，形成了以文化旅游為主的歷史文化街區(qū)、以休閑娛樂為主的城市游憩區(qū)（RBD）和以專業(yè)市場為主的特色商業(yè)區(qū)，發(fā)展態(tài)勢良好。

　　提升“兩區(qū)”，強化戰(zhàn)略支撐

　　據(jù)河南省統(tǒng)計公報顯示，2014年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值達到12875.9億元，第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資13528.51億元。而2014年“兩區(qū)”服務(wù)業(yè)增加值僅占全省服務(wù)業(yè)的5%，固定資產(chǎn)投資約占全省服務(wù)業(yè)的7.3%。這表明，目前“兩區(qū)”建設(shè)還處于發(fā)展的初級階段，其高成長性特征尚未得到充分顯現(xiàn)。

　　“十三五”期間，河南面臨著重要的發(fā)展機遇，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位日益突出。如何把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“新引擎”，使其在“一帶一路”建設(shè)和河南三大國家戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的載體支撐作用，意義重大。

　　2014年5月，河南省政府出臺《關(guān)于建設(shè)高成長性服務(wù)業(yè)大省的若干意見》，明確現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融等九個領(lǐng)域為當前大力發(fā)展的高成長服務(wù)業(yè)。

　　“高成長服務(wù)業(yè)既有高成長性、高附加值、高效益的‘三高’內(nèi)在屬性，又有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的‘三新’外在特征，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在，代表著經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢和動力源。”鄭州大學(xué)副教授劉兆鑫表示。

　　今年初，省政府辦公廳印發(fā)《2015年河南省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動方案》，再次對發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)進行了具體部署。該《方案》要求“兩區(qū)”建設(shè)要以“促集聚、凝特色、提服務(wù)、強融合為著力點”，“加快企業(yè)、項目和資源要素集聚，提升支撐能力，完善服務(wù)功能”。

　　“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，更需要體制機制創(chuàng)新保障?？梢哉f，推動體制機制創(chuàng)新，將成為未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！笔“l(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長許貴舫說，“河南需要在積極落實國家體制機制改革的同時，采用市場化手段，加快體制機制創(chuàng)新，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”。

　　當前我省“兩區(qū)”建設(shè)盡管開局良好，但前路任重道遠。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，要強化“兩區(qū)”建設(shè)，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略支撐，使其成為新常態(tài)下“河南經(jīng)濟升級版”的“新引擎”。

　　(記者 閆伊默)