2015年3月15日，河南省鄭州市全城被霧霾籠罩，空氣污染嚴重。

　　7月28日，因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十，環(huán)保部委托華北督查中心會同河南省環(huán)保廳約談鄭州市（含鞏義市）主要負責人。

　　29日，河南當?shù)孛襟w《大河報》刊文報道，河南省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市政府市長馬懿、鞏義市市長孫淑芳等被約談的市級主要領(lǐng)導(dǎo)，以及河南省環(huán)保廳政法處、總量處、環(huán)評處、監(jiān)測處、污防處、大氣處、監(jiān)察總隊等幾乎所有業(yè)務(wù)處室的負責人，鄭州市各縣市區(qū)主要負責人，均列席會議。

　　該報道稱，此次約談被定性為環(huán)保內(nèi)部會議，閉門會開足2小時，鄭州市政府準備認真，幾乎整套大氣污染防治工作的資料和媒體報道被帶進會場。

　　本次約談指出，鄭州市（含鞏義市）應(yīng)進一步提高認識，按照中央“黨政同責、一崗雙責”的要求，強化措施，狠抓落實，嚴肅問責，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護部，并抄報河南省人民政府。

　　鄭州市長馬懿在約談后召開現(xiàn)場工作會，強調(diào)“自己的問題必須整改，不要找客觀理由”。

　　華北環(huán)保督查中心在約談中播放了前期暗訪排查的現(xiàn)場視頻，該中心主任劉長根通報鄭州市、鞏義市大氣污染的突出問題，空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升、防治形勢嚴峻成關(guān)鍵詞。

　　劉長根強調(diào)，空氣質(zhì)量不達標不放過、問題整改不到位不放過，要求地方政府針對大氣污染問題，提出整改方案。

　　不過，對于鄭州市目前工地多、要發(fā)展又要治理的局面，劉長根肯定了鄭州在拆改鍋爐等方面的措施，認為“工作難度推進比較大是現(xiàn)實問題”。

　　《中國環(huán)境報》報道稱，2015年1月-6月，鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量在全國74個重點城市中排名倒數(shù)第三，每月均進入倒數(shù)前十，其中4、5、6月連續(xù)3個月排名倒數(shù)第二。

　　約談指出，近年來，鄭州市經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市快速擴張，但大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢，華北環(huán)保督查中心2015年5月以來幾次專項督察顯示，鄭州市（含鞏義市）明顯存在大氣治理工作不力、揚塵污染問題突出、企業(yè)違法排污多見、水環(huán)境保護不夠等問題。

　　具體問題表現(xiàn)為：

　　一是揚塵污染問題依然突出。鄭州市現(xiàn)有各類建筑工地2000多個，工地密度高，施工強度大?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，多個工地落實“6個百分百”要求流于形式。

　　金水區(qū)姜寨、中原區(qū)常莊等多處拆遷工地施工作業(yè)時無有效抑塵措施；中原區(qū)百爐屯村、五龍口村拆遷工地淪為建筑垃圾和生活垃圾堆場；綠地新都會等多處建筑工地夜間施工揚塵突出。夜查還發(fā)現(xiàn)，渣土車輛多數(shù)未苫蓋或苫蓋不嚴，道路遺撒時有發(fā)生。

　　二是機動車污染尚未引起足夠重視。截至2015年5月，全市機動車保有量達到292萬輛，人均機動車保有量高于北京、上海、廣州等特大城市，城區(qū)交通擁堵嚴重，機動車污染突出。但截至目前，鄭州市對此尚未引起足夠重視，全市仍有黃標車12萬輛；油汽回收治理工作相對滯后；油品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位，現(xiàn)場抽檢兩家加油站汽柴油樣品，柴油均不合格，硫含量分別超標3倍、1.4倍。

　　三是燃煤污染治理力度不夠。2014年全市煤炭消費3046萬噸，占河南省煤炭消費總量的10.3%，其中火電耗煤1929萬噸，占全省火電耗煤總量的15.1%，由此帶來的污染排放量巨大。但鄭州市燃煤污染治理工作方案、燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作方案，均未對入市煤質(zhì)明確要求；雖然制訂了燃煤總量控制計劃，但減煤任務(wù)既未明確項目清單，也未落實到具體企業(yè)；散煤污染治理尚未起步，潔凈煤推廣、散煤替代，以及相關(guān)政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，均未開展實質(zhì)性工作。市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府總體對大氣治理工作缺乏緊迫感。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)違法排污情況普遍。鄭州市有石墨碳素制品企業(yè)約40家，產(chǎn)量近600萬噸，占到河南省總產(chǎn)量的60%以上?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，鄭州永聯(lián)碳素、金孔碳素、偉易達碳素、宇暉碳素等眾多碳素生產(chǎn)企業(yè)均存在偷排偷放問題，情節(jié)惡劣；鞏義市長虹碳素、鑫磊碳素等企業(yè)也存在煙氣排放異常問題。同時，鄭州市有耐火材料企業(yè)近300家，多數(shù)規(guī)模小、工藝落后，且未實施煤改氣，一些企業(yè)使用簡單煤氣化爐或一段式煤氣發(fā)生爐，無煙氣治理設(shè)施，難以達標排放。暗查新密、登封等地10余家耐材企業(yè)，除少數(shù)停產(chǎn)外，其余均存在煙囪冒黑（黃）煙、無組織排放明顯等問題。豫嵩耐材、中豫耐材等企業(yè)為躲避監(jiān)管，白天關(guān)門停產(chǎn)，夜間開足馬力。

　　五是部分大型企業(yè)違法排污。鄭州市正大鋁業(yè)有限公司燃煤鍋爐粉塵和二氧化硫排放嚴重超標；赤泥隨意堆存，管理不善，存在環(huán)境隱患；登封市宏昌水泥有限公司裝車工段除塵設(shè)施簡陋，無組織排放明顯，廠區(qū)揚塵污染突出；鞏義市朝陽鋼鐵轉(zhuǎn)爐車間煙囪冒黃煙，除塵設(shè)施運行不正常。另外，鄭州新力電力有限公司3臺20萬千瓦機組脫硝工程仍處于招標階段，脫硝改造時間緊、任務(wù)重，如不抓緊時間，2015年供暖季供熱仍將超標排放。

　　六是水環(huán)境保護工作力度不夠。鄭州市中心城區(qū)建成污水處理能力145萬噸/日，其中僅有65萬噸/日的能力執(zhí)行一級A排放標準。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，鄭州市馮灣村、張灣村、道李村等地“土小”企業(yè)或生產(chǎn)作坊廢水直排；馮灣工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)破裂，園區(qū)廢水未經(jīng)有效處理直排賈魯河；永聯(lián)、金孔、偉易達等多家碳素企業(yè)含煤焦油廢水偷排至廠區(qū)周邊滲坑或路邊溝渠；賈魯河西馮灣河段工業(yè)、生活垃圾充塞河床，周邊畜禽養(yǎng)殖廢水直排河道，水體黑臭，污染嚴重。

　　七是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。2014年，鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，名列倒數(shù)第9。2015年1～6月，全市優(yōu)良天數(shù)39天，比上年同期減少33天；PM10、PM2.5、NO2和臭氧平均濃度同比均明顯上升。今年前6個月在全國74個重點城市大氣環(huán)境質(zhì)量排名倒數(shù)第三，每月均進入倒數(shù)前10，其中4、5、6三個月連續(xù)排名倒數(shù)第2，形勢嚴峻。

　　本次約談指出，鄭州市（含鞏義市）應(yīng)進一步提高認識，按照中央“黨政同責、一崗雙責”的要求，強化措施，狠抓落實，嚴肅問責，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護部，并抄報河南省人民政府。

　　河南省環(huán)保廳有關(guān)負責人要求，鄭州市、鞏義市應(yīng)汲取教訓(xùn)，痛定思痛，堅決推進整改工作。鄭州的大氣環(huán)境形勢十分嚴峻，已到了退無可退、無路可退，推進大氣治理刻不容緩、緩無可緩。希望切實加大力度，真抓實干，取得實實在在的整改效果。

　　鄭州市政府有關(guān)負責人表示，誠懇接受環(huán)境保護部對鄭州市的約談，深刻檢討鄭州市在大氣污染防治等工作中存在的不足和問題，一定要正視問題，深刻反省，痛下決心，以這次約談為契機，變被動為主動，變壓力為動力，以壯士斷腕的決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，爭分奪秒，拼盡全力，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏義市政府有關(guān)負責人也在約談會上做了表態(tài)發(fā)言。

　　據(jù)《大河報》報道，對于約談帶來的影響，馬懿表示，通過前期溝通了解，本次約談以“警示”為主，但需正視污染嚴重有可能帶來“限批”等實質(zhì)性處罰，這無益于鄭州城市發(fā)展和民生利益。(綠政公署)