世界那么大，都想去看看，可如果在旅行過程中遭遇意外怎么辦？導(dǎo)游強(qiáng)行“推銷”，我們能說不嗎？與旅行社發(fā)生矛盾，應(yīng)該找誰投訴？頒布實(shí)施八年之后，《河南省旅游條例》迎來首次修訂。昨日召開的省十二屆人大常委會(huì)十五次會(huì)議審議了《河南省旅游條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），與此前不同的是《條例》突出保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

　　【關(guān)鍵詞】景區(qū)票價(jià) 價(jià)格、旅游主管部門嚴(yán)控價(jià)格上漲

　　【現(xiàn)象】

　　每逢節(jié)假日，一些景區(qū)就打開了新一輪門票上漲的“窗口”，這讓許多人叫苦不迭。以新疆為例，據(jù)新疆發(fā)改委網(wǎng)站今年3月1日公布的消息，喀納斯景區(qū)門票價(jià)格由每人次150元調(diào)整為185元，天池景區(qū)門票價(jià)格由每人次100元調(diào)整為125元。

　　針對(duì)景區(qū)票價(jià)上漲，2007年，國家發(fā)改委曾下發(fā)通知規(guī)定“旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年”，但景區(qū)門票似乎落入了“3年必漲”的怪圈，往往3年時(shí)間一到，景區(qū)調(diào)價(jià)的消息就不絕于耳。如何才能控制門票過度上漲？有人說，立法是手段之一。

　　【擬規(guī)定】

　　響應(yīng)社會(huì)呼聲，《條例》對(duì)票價(jià)上漲作出規(guī)定：由政府定價(jià)或者實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游主管部門，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、等級(jí)、服務(wù)項(xiàng)目等，科學(xué)合理核定門票價(jià)格，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。旅游景區(qū)可依法自行決定下調(diào)門票價(jià)格。

　　【關(guān)鍵詞】游客“超載”

　　游客達(dá)到最大承載量80%，通過媒體及時(shí)發(fā)預(yù)告

　　【現(xiàn)象】

　　旅行本是為欣賞風(fēng)景，但節(jié)假日里，一些熱門景點(diǎn)人擠人、人挨人，不僅影響出游心情，甚至危及旅行安全。2012年“十一”期間，由于游客數(shù)量激增，超過了纜車輸送能力，華山就曾出現(xiàn)了旅客滯留事件。

　　2013年10月1日實(shí)施的《旅游法》首次對(duì)景區(qū)“最大承載量”做出明確的規(guī)定，要求景區(qū)客流不得“超載”。這項(xiàng)規(guī)定主要是為了游客安全考慮，避免因擁擠發(fā)生意外。

　　【擬規(guī)定】

　　我省修訂《條例》時(shí)，對(duì)此作出銜接：要求旅游景區(qū)主管部門或者景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量的要求，核定景區(qū)游客最大承載量，制定處置預(yù)案，對(duì)旅游者流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制，并向社會(huì)公布。

　　旅游景區(qū)的游客數(shù)量達(dá)到核定最大承載量的百分之八十時(shí)，旅游景區(qū)主管部門或景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)告，并按照預(yù)案及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、分流，采取有效措施控制游客流量。

　　【關(guān)鍵詞】導(dǎo)游

　　導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)不得向游客索取或變相索取消費(fèi)

　　【現(xiàn)象】

　　每到旅游高峰，總會(huì)聽到游客抱怨，指責(zé)部分導(dǎo)游無良無德，強(qiáng)制消費(fèi)不成，就擺出潑婦罵街的陣勢(shì)。今年年初，云南就發(fā)生了一起導(dǎo)游罵游客的事件：因不滿游客購物少，女導(dǎo)游在旅游車上大發(fā)雷霆，罵乘客沒良心、沒道德。

　　【擬規(guī)定】

　　《條例》首先對(duì)導(dǎo)游的資格進(jìn)行規(guī)定：未取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的，不得從事經(jīng)營(yíng)性導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)。

　　另外，特別強(qiáng)調(diào)：導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)及其旅游從業(yè)人員不得向旅游者索取或者變相索取消費(fèi)。

　　同時(shí)，《條例》也關(guān)注到導(dǎo)游的利益：旅行社應(yīng)當(dāng)與聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　【關(guān)鍵詞】安全

　　過山車等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，檢測(cè)合格再開業(yè)

　　【現(xiàn)象】

　　今年5月1日，溫州市平陽縣昆陽鎮(zhèn)龍山公園游樂場(chǎng)“狂呼”項(xiàng)目發(fā)生意外事故，游客尚未扣好安全帶時(shí)，機(jī)器已開動(dòng)，導(dǎo)致游客從高空墜落，最終造成2死3傷。

　　近年來，游樂設(shè)施安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。有人呼吁，在立法時(shí)應(yīng)關(guān)注到這一點(diǎn)，用法律保障游客安全。

　　【擬規(guī)定】

　　《條例》要求：經(jīng)營(yíng)索道、纜車、攀巖、蹦極、漂流、游船（艇）、過山車、空中旅游等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，其安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可投入使用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。

　　對(duì)具有危險(xiǎn)性的旅游區(qū)域和游覽項(xiàng)目，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立明顯的提示說明或者警示標(biāo)志；對(duì)可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情形，及時(shí)提醒游客，并采取有效防護(hù)措施；有關(guān)部門評(píng)估存在安全隱患的旅游景區(qū)，不得對(duì)游客開放。（記者 張渝 實(shí)習(xí)生 吳月月）