加強反腐敗國際追逃追贓是黨中央作出的重要部署，是必須抓好的一項政治任務(wù)。十八屆中央紀委第五次全會對2015年主要任務(wù)作出部署，其中一條就是“加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法”。

　　今年以來，河南省按照十八屆中央紀委第五次全會工作部署，把反腐敗國際追逃追贓工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，把追逃追贓案件當戰(zhàn)役來打，貫徹部署堅決有力，工作機制不斷完善，集中優(yōu)勢兵力，強化部門協(xié)同作戰(zhàn)，取得初步成效。目前，全省42名外逃黨員和國家工作人員，已經(jīng)成功追回20人。

　　1.明確思路，部署有力，織密追逃追贓“天羅地網(wǎng)”

　　記者：河南省在狠抓追逃追贓方面工作的總體思路是什么，做了哪些部署？

　　尹晉華：2015年是追逃追贓工作的提速年、升級年。河南省委對反腐敗國際追逃追贓工作旗幟鮮明，態(tài)度堅決，有力推動了全省反腐敗國際追逃追贓工作扎實有效開展。省委書記郭庚茂強調(diào)：“要加強追逃追贓和防逃工作，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進‘避罪天堂’。”河南省分別于4月11日召開省紀委常委會、4月27日召開省委常委會、4月28日召開省委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議、4月29日召開全省反腐敗追逃追贓工作動員會議，要求從政治和戰(zhàn)略的高度，把追逃追贓工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要舉措，態(tài)度堅決，下大氣力，形成聲勢，取得實效。河南省追逃追贓工作總體思路做到“三個一”。

　　一是把握一個基本原則。堅持追逃在先，追防并重原則，實現(xiàn)防逃和追逃工作的有機統(tǒng)一。

　　二是堅持一個工作思路。確立了“追逃上下氣力，防逃上做文章”的工作思路。在追逃上，發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加大追逃追贓工作力度；在防逃上，著重從重點人員、出國(境)證照、大額可疑資金三個方面加強監(jiān)管。

　　三是圍繞一個工作目標。明確把減少外逃存量，遏制外逃增量作為追逃追贓的工作目標。

　　2.落實責(zé)任，建立機制，集中優(yōu)勢力量聯(lián)合作戰(zhàn)

　　記者：省級追逃追贓協(xié)調(diào)機制需注重對內(nèi)協(xié)調(diào)，加強外逃案件的基礎(chǔ)性工作。在這方面，河南省是如何建立工作機制、發(fā)揮各部門優(yōu)勢、形成工作合力的？

　　尹晉華：追逃追贓工作涉及方方面面，河南省成立省、市、縣三級追逃辦，作為各級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗追逃追贓工作的指揮部，為追逃追贓工作提供了組織保障，構(gòu)建具有河南特色的追逃追贓工作機制。

　　一是建立協(xié)調(diào)機制。建立省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室，負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)追逃追贓工作，省紀委、省委組織部等11個成員單位確定具體聯(lián)絡(luò)部門和處級聯(lián)絡(luò)員負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保各成員單位無縫對接、協(xié)同作戰(zhàn)，保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。省外僑辦(港澳辦)、人行鄭州中心支行等部門在追逃人員出國(境)審批、金融機構(gòu)查詢、反洗錢等方面簡化工作程序，特事特辦，開辟“綠色通道”，為開展追逃追贓工作提供支持。

　　二是建立責(zé)任機制。建立追逃逐案責(zé)任體系，對全省現(xiàn)有42名外逃人員均成立了追逃專案小組，按照“分級負責(zé)、明確專人”的原則進行責(zé)任分工，逐案建立追逃專案小組，明確牽頭單位和配合單位，做到定時間、定任務(wù)、定措施、定人員。重點推進中央公開發(fā)布紅色通緝令中的喬建軍、黃玉榮等6名外逃人員的追逃工作。同時，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，對于29個去向不明案件，按照區(qū)域管轄逐一分解到省轄市和省直管縣(市)追逃辦，落實責(zé)任。經(jīng)過各地摸排，全部確定了29人去向，確定28人在境內(nèi)，1人在越南。

　　三是建立督辦機制。領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦。對中央發(fā)布紅通涉及河南的6名外逃人員，省追逃辦負責(zé)人先后組織召開24次案件協(xié)調(diào)會督戰(zhàn)，逐案過堂，會商、研究對策。對29個去向不明案件，省追逃辦負責(zé)人先后赴鄭州市、洛陽市、許昌市、三門峽市和新鄉(xiāng)市等地逐案督導(dǎo)，研究策略，解決問題。實行逐級督辦制度，省追逃辦定期通報追逃進度，各專案組明確1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和督辦工作。建立周報告制度，各專案組每周五前向省追逃辦報告工作進展，及時報告重大緊急情況，匯總分析評估。

　　四是建立獎懲機制。省追逃辦對行動迅速、圓滿完成追逃追贓工作任務(wù)的南陽市、焦作市、安陽市等地，及時在全省通報表彰，對沒有完成任務(wù)的地方，點名批評督促。

　　3.夯實基礎(chǔ)，一案一策，把追逃追贓工作當戰(zhàn)役來打

　　記者：河南省上半年追逃追贓工作有哪些經(jīng)驗和亮點？

　　尹晉華：河南省把追逃追贓工作當戰(zhàn)役來打，夯實基礎(chǔ)，一案一策，章法明確，科學(xué)制定追逃方案，通過明確方向、明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限，層層傳導(dǎo)壓力，確保每個案件順利開展。

　　一是夯實基礎(chǔ)工作?？茖W(xué)決策、夯實基礎(chǔ)是前提。對每個案件進行系統(tǒng)梳理、核實和補充外逃人員信息，摸清重要社會關(guān)系和涉嫌違紀違法等情況，加強調(diào)查取證，及時、全面收集固定證據(jù)。在對沁陽市供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司原經(jīng)理徐國旗的追逃中，通過全面摸排關(guān)系人等基礎(chǔ)工作，最后發(fā)現(xiàn)徐國旗已從緬甸潛回國內(nèi)，隨即安排抓捕，成功將其抓獲。

　　二是堅持一案一策。根據(jù)42名潛逃人員個案不同情況，把追逃追贓工作當戰(zhàn)役打，因案施策，一案一策，用足用活政策，分別確定遣返、勸返、緝捕等追逃工作方向，確保逐案突破。省轄市和省直管縣(市)已經(jīng)追回的20名外逃人員，其中勸返歸案14人，緝捕歸案6人。

　　三是明確主攻方向?；A(chǔ)工作扎實后，明確案件主攻方向。南陽市追逃辦展開工作后，第一時間確立“勸返”與“抓捕”同步進行的追逃方針，徹底打消外逃人員的僥幸心理，僅用7天時間成功將鎮(zhèn)平縣玉都街道辦原副主任魏新強和社旗縣公共資源交易中心原主任張運平勸返歸案。安陽市追逃辦采取“以抓促投，以抓促勸”的雙輪驅(qū)動方式，科學(xué)決策，協(xié)同配合，成功將林州市衛(wèi)生局原局長倪相明勸返歸案。

　　4.嚴格監(jiān)管把關(guān)，在防逃上做文章，構(gòu)筑防逃“防火墻”

　　記者：追逃追贓畢竟屬于亡羊補牢，與其事后“追”，不如未雨綢繆。在防逃方面，河南省是如何加強對公職人員監(jiān)管的？

　　尹晉華：做好防逃工作，既要抓住個案，盯住不放，一追到底，又要防范在先，把人看緊，把門關(guān)好。

　　一是明確主體責(zé)任。全省各級黨委(黨組)切實承擔起追逃追贓工作主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立防逃機制，加強日常管理工作，切實加強對重點人員、關(guān)鍵崗位的監(jiān)控，全面清理“裸官”并嚴加監(jiān)督。

　　二是落實兩級責(zé)任。落實省級和各省轄市、省直管縣(市)兩級的責(zé)任，抓好國內(nèi)防逃工作。堅持上下聯(lián)動、密切合作，構(gòu)建失聯(lián)事件即時報告制度，對涉嫌失聯(lián)外逃的，在第一時間向省追逃辦報告。同時，啟動快速處置機制，該給予黨政紀處分的及時處理，該立案的抓緊立案，該移送司法機關(guān)的移送司法機關(guān)。

　　三是嚴格責(zé)任追究。對不及時報告、不及時立案、不及時采取快速處置措施的，要按照“兩個責(zé)任”的要求，嚴肅追究其黨委書記、紀委書記及有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　5.堅持不懈，一追到底，決不讓外逃人員逍遙法外

　　記者：您認為，目前追逃追贓工作存在哪些困難與問題？下半年，河南省在追逃追贓方面的目標是什么，將采取哪些新的舉措？

　　尹晉華：由于政治制度、意識形態(tài)、法律體系等方面的差異，反腐敗國際追逃追贓工作形勢依然嚴峻，程序復(fù)雜漫長。但我們有中央的堅決態(tài)度，有國際合作的不斷加強，有各級黨委政府的密切協(xié)作，有廣大人民群眾的大力支持，相信追逃追贓這場戰(zhàn)役必定會取得決定性的勝利！

　　下半年，河南省按照中央紀委全會部署，圍繞減少外逃存量，遏制外逃增量的工作目標，重點采取以下四項舉措：

　　一是持續(xù)加壓。響鼓還需重槌敲。持續(xù)加壓，加強督導(dǎo)，進一步發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組對追逃追贓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和追逃追贓辦公室的組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，抓好中央“天網(wǎng)”行動在河南省的落實，確保追逃追贓工作緊鑼密鼓進行。

　　二是重點突破。堅持重點突破，緊緊圍繞重點個案，尤其是把中央公開發(fā)布紅色通緝令中涉及河南的6名外逃人員，作為追逃追贓工作的重中之重，每周會商、研究對策，以重點個案帶動全省追逃追贓工作整體推進。

　　三是強化措施。一手抓異地追訴、遣返，一手抓積極勸返。深挖證據(jù)線索，圍繞違紀違法線索等加強調(diào)查取證，及時、全面收集固定證據(jù)，夯實證據(jù)基礎(chǔ)，為開展國際司法協(xié)助，提請引渡、遣返和境外訴訟提供充足的法律條件。同時，靈活運用勸返策略，強化政策攻心，做好勸返工作，督促其主動投案自首。

　　四是突出實效。保持定力，堅持不懈，堅持用追逃追贓工作成果說話，務(wù)求下半年取得更大的成效，確保全會部署的各項工作任務(wù)落到實處。(記者 曹溢 翟耀)