制圖謝景豹

　　核心提示|鄭州歷史悠久，“身體”卻正青春，個頭兒噌噌地長。近日，大河報記者獨家從鄭州市相關(guān)職能部門獲悉，鄭州市區(qū)建成區(qū)新的面積已測量完畢，截至2014年年底，市區(qū)建成區(qū)面積達392.8平方公里。記者向鄭州市規(guī)劃局核實了這一數(shù)據(jù)，并了解到鄭州市最新全市域面積為637.42平方公里。歷經(jīng)風雨近70年，鄭州市區(qū)的面積擴大了75倍，其中近十年增大70%。

　　數(shù)據(jù)

　　鄭州市區(qū)建成區(qū)最新面積有多大？

　　392.8平方公里！鄭東新區(qū)個頭最大長速最快

　　鄭州市規(guī)劃局總師辦有關(guān)負責人解釋稱，這392.8平方公里，統(tǒng)計的含市內(nèi)五個行政轄區(qū)和三個開發(fā)區(qū)。其中，鄭東新區(qū)的面積最大，去年鄭東新區(qū)加上所屬的白沙園區(qū)，建成區(qū)面積達到了85.19平方公里。而在市內(nèi)五區(qū)中，金水區(qū)的面積最大，為72.23平方公里。其中，鄭東新區(qū)的建設(shè)速度明顯高于其他區(qū)域，去年比前年增加了13.91平方公里。

　　而鄭州最新全市域面積為637.42平方公里，其中包括中牟、鞏義、新鄭等各縣（市、區(qū)）的建成區(qū)面積。所謂建成區(qū)，便是行政轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)成片開發(fā)建設(shè)，且市政公用設(shè)施基本具備的區(qū)域。

　　據(jù)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會相關(guān)人士介紹，1948年，鄭縣解放，設(shè)置鄭州市；1954年，河南省會由開封遷往鄭州。而1948年時，鄭州市區(qū)面積僅有5.23平方公里，人口16.4萬。近70年時間，鄭州市區(qū)建成區(qū)面積擴大了75倍。

　　解讀

　　鄭州的個頭是咋量出來的？

　　每年用衛(wèi)星遙感量城中村、水域不在其中

　　記者了解到，每年年底規(guī)劃局就會向各個行政轄區(qū)下發(fā)通知，要求上報各區(qū)的建設(shè)項目建成規(guī)模。各區(qū)將數(shù)據(jù)上報以后，規(guī)劃局會根據(jù)國土資源部衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，在精確度較高的衛(wèi)星云圖上進行對照，隨后再去現(xiàn)場做進一步踏勘。確定無誤后，再將數(shù)據(jù)收錄統(tǒng)計。

　　記者了解到，這個“個頭”測量精算到只算“城”不算“村”。記者從鄭州市規(guī)劃局了解到，尚未進行城中村改造的都市村莊，并不在統(tǒng)計范圍之內(nèi)。只有拆遷已完成，且改造項目手續(xù)齊全，已開工地基建設(shè)，才被規(guī)劃部門統(tǒng)計在內(nèi)，比如都市區(qū)赫赫有名的陳寨，從嚴格意義上來說，并不算在建成區(qū)以內(nèi)。

　　測量中，房產(chǎn)居所，以及市政道路、綠地公園都會被統(tǒng)計在內(nèi)。不過，像金水河、熊兒河、東風渠等因不屬于基礎(chǔ)設(shè)施，被排除在外。西流湖、龍湖、龍子湖、如意湖等這些個大臉寬的水域，也不在建成區(qū)統(tǒng)計之內(nèi)。這也就意味著，鄭州市市區(qū)實際面積要大于392.8平方公里。

　　對比

　　規(guī)劃、統(tǒng)計兩數(shù)據(jù)“打架”？

　　都力證10年間增長了70%，“標準不一”

　　記者了解到，上述方式對城區(qū)面積進行統(tǒng)計，是最近十年才逐漸成熟起來的，鄭州長勢的參照系可以追溯到10年前（詳見10年數(shù)據(jù)）。從2004年的230.08平方公里開始，平均每年都以20平方公里左右的速度在生長，2014年更是比2013年“長胖”了近30平方公里。初步計算，從2004年到2014年，中心城區(qū)建成區(qū)面積增長了約70%。

　　記者在鄭州市統(tǒng)計信息網(wǎng)上看到，每年度的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》會對市區(qū)總面積、市區(qū)面積和建成區(qū)面積進行統(tǒng)計。其中，2004年市區(qū)建成區(qū)面積為243.3平方公里，2014年為412.7平方公里，與規(guī)劃口的數(shù)據(jù)增長速度相當。

　　兩個數(shù)據(jù)雖然“打架”，但彼此相差不多，究竟哪個更準確一些？鄭州市規(guī)劃局一位負責人說，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)是以發(fā)改委標準來統(tǒng)計的，即按照每年度的用地指標來算，而規(guī)劃局的數(shù)據(jù)則是在相關(guān)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善建成、地下管網(wǎng)都已建好的前提下，才會被統(tǒng)計進去。兩者是統(tǒng)計標準不一，但無所謂對錯。

　　節(jié)點

　　1

　　“200+”時代

　　2004年前，鄭州市區(qū)的面積有多大？從鄭州市統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中可以看出，1999年鄭州中心城區(qū)建成區(qū)面積124.72平方公里，2000年增至133.2平方公里，2001年中心城區(qū)建成區(qū)面積達137.5平方公里。2002年的增長速度也不明顯，僅比前一年增加了3.7%，面積為147.7平方公里。

　　2003年，市區(qū)面積突然大幅度增加，漲幅環(huán)比增加了44%，市區(qū)建成區(qū)面積達到了212.4平方公里，尤其是鄭東新區(qū)33平方公里起步區(qū)規(guī)劃開始實施，鄭州市區(qū)的“體型”自然隨之增大。

　　2

　　“400+”時代

　　鄭州市區(qū)的發(fā)展方向比較明確，記者通過對照2009年和2014年兩張建成區(qū)面積地圖發(fā)現(xiàn)，西部的中原新區(qū)和東部的白沙園區(qū)，是近5年來開發(fā)建設(shè)最為明顯的區(qū)域。2009年，建成區(qū)最東界還在京港澳高速兩側(cè)，2014年，則來到了萬三公路兩側(cè)。

　　而萬三公路，就是107國道新址。作為一條南北向的重要通道，107國道的幾次東遷，正好是鄭州中心城區(qū)外擴的最佳見證，面積即將進入“400+”時代。

　　分析

　　1

　　實力“Strong”or“虛胖”？

　　“這個速度，在全省范圍內(nèi)毋庸置疑是最快的，在全國省會城市中都是靠前的?！焙幽洗髮W經(jīng)濟學院院長耿明齋告訴記者，鄭州作為河南省的省會，在全省形成“單中心”的強勢，全省的資源要素都向鄭州聚集，再加上鄭州在中西部地區(qū)交通樞紐的作用，省域之外的要素也在向鄭州集聚。除了“地利”，鄭州還有處在工業(yè)化高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化逐步推進的“天時”階段，城市擴張符合發(fā)展規(guī)律，也是實力的展現(xiàn)。

　　2

　　特點孤單的“單中心”

　　“不同于廣東有廣州和深圳、浙江有寧波和杭州這樣的雙中心模式，鄭州是單中心的狀態(tài)，沒有第二個城市給它分流?！焙幽仙虡I(yè)經(jīng)濟學會秘書長宋向清表示，“單中心”雖然能展現(xiàn)獨挑大梁的實力，但是卻對城市配套提出了更高的要求，比如市民福利、城市基礎(chǔ)實施、交通都需要跟上城區(qū)面積的擴大。耿明齋也表示，鄭州的短板在于沒有高水平的高校和科研機構(gòu)，“體量有了，卻難集聚高端人才”。

　　3

　　潛力已然 “特大城市 ”

　　“不管是面積，還是人口，鄭州肯定已經(jīng)是特大城市了?！惫⒚鼾S表示，2013年官方數(shù)據(jù)常住人口是440多萬，但實際數(shù)量可能遠遠超過六七百萬，這在中西部城市都算“個兒大”的。“還有擴張空間，一個時期內(nèi)速度也不會降下去?！惫⒚鼾S表示。他同時建議，應(yīng)盡快啟動大鄭州都市區(qū)的規(guī)劃，把縣市區(qū)也納入到鄭州都市區(qū)規(guī)劃的大盤子，另外，“鄭汴洛焦新許”的中原城市群也要啟動一個統(tǒng)一的規(guī)劃，“只有這樣才能呈現(xiàn)集聚效力，也更加把城市擴張的價值發(fā)揮到最大。”

　　鏈接

　　鄭州市中心城區(qū)建成區(qū)面積 （平方公里）

　　2004年 230.08

　　2005年 262

　　2006年 282

　　2007年 294

　　2008年 303

　　2009年 310

　　2010年 316

　　2011年 328.06

　　2012年 346.3

　　2013年 365.61

　　2014年 392.8

　　數(shù)據(jù)來源：鄭州市規(guī)劃局

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