破產(chǎn)法對(duì)于很多河南企業(yè)來說，還是一個(gè)陌生的課題。

　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告會(huì)”上，面對(duì)眾多困境企業(yè)關(guān)注的問題，專家進(jìn)行了解答。

　　【問題1】

　　重組和重整有什么不同

　　重組和重整，兩個(gè)詞讓人傻傻分不清楚。很多企業(yè)家非常關(guān)心這兩條出路到底有何不同？

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新說，簡(jiǎn)單地說，法庭外叫重組，法庭內(nèi)叫重整。

　　即當(dāng)事人自行協(xié)商，不具有法律強(qiáng)制性，達(dá)成協(xié)議，就叫重組成功，達(dá)不成協(xié)議，就可能需要重整。重整程序?qū)Ξ?dāng)事人具有法律強(qiáng)制效力。

　　重組強(qiáng)調(diào)的是所有當(dāng)事人必須意見一致，而重整程序下，如果符合法律規(guī)定，沒有損害債權(quán)人利益，表決可以少數(shù)服從多數(shù)。

　　“這就給企業(yè)更多擺脫困境的機(jī)會(huì)。”王欣新說。

　　【問題2】

　　民間借貸和非法集資有何區(qū)別

　　“這兩者的區(qū)別，最高法、最高檢已有明確標(biāo)準(zhǔn)?！蓖跣佬抡f。

　　但他同時(shí)表示，目前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資渠道還非常有限，所以對(duì)于民間借貸和非法集資，不僅要看到其違法的一面，也得看到其缺乏合法集資渠道的一面。

　　他說，這些年，中國(guó)一直在解決企業(yè)融資難問題，但至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，所以在現(xiàn)實(shí)中，非法集資現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)中普遍存在。

　　“不出事就睜一只眼閉一只眼，一出事就追責(zé)，這種體制的合理性值得考慮。”王欣新說，企業(yè)存在民間借貸問題，不能因此成為企業(yè)無法破產(chǎn)的理由。

　　北京市中咨律師事務(wù)所合伙人韓傳華也認(rèn)為，無論民間借貸還是非法集資，民事還是刑事，企業(yè)破產(chǎn)是繞不開的話題。“企業(yè)破產(chǎn)制度完善，民間借貸將大大減少?！?/p>

　　【問題3】

　　立案查處和破產(chǎn)是否沖突

　　王欣新說，按破產(chǎn)法，企業(yè)達(dá)到破產(chǎn)條件，法院就應(yīng)該受理。

　　但在這個(gè)過程中，必定會(huì)涉及債權(quán)人的債務(wù)得不到全額滿足，尤其是一旦涉及社會(huì)集資，就會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響?！暗胤秸疄榱宿D(zhuǎn)移壓力，或者轉(zhuǎn)移民憤，就會(huì)追究企業(yè)老板的責(zé)任?！?/p>

　　他舉例，比如轟動(dòng)全國(guó)的吳英案，并沒有走破產(chǎn)程序。事后吳英認(rèn)為自己的企業(yè)財(cái)產(chǎn)被低價(jià)處理了，否則可以償還所有債務(wù)?！叭绻娲嬖谶@種情況，政府的介入實(shí)際上不僅沒有解決問題，反而激化了矛盾?！蓖跣佬抡f。

　　他表示，老板涉及犯罪，該依法追究，但一旦企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的扣押、執(zhí)行，就必須解除，這一點(diǎn)民法、刑法等都有明確規(guī)定，當(dāng)民事責(zé)任刑事責(zé)任同時(shí)存在的時(shí)候，優(yōu)先解決的是民事責(zé)任。“如果反向追責(zé)，則不合法?！蓖跣佬抡f。

　　【問題4】

　　企業(yè)和老板的角色該怎么區(qū)分

　　王欣新說，這其實(shí)是法人和自然人的區(qū)別。不管是老板還是高管、董事，如果把破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)隱匿、轉(zhuǎn)移或非法處置，都需要承擔(dān)責(zé)任，如果涉及非法集資等行為，也要被追責(zé)?！暗还苁鞘裁簇?zé)任，它和企業(yè)破產(chǎn)是并行存在的，破產(chǎn)歸破產(chǎn)，責(zé)任歸責(zé)任?！?/p>

　　在他看來，企業(yè)破產(chǎn)承擔(dān)的是債務(wù)清償，而在破產(chǎn)過程中，欺詐、非法集資、損害職工權(quán)益等問題更容易暴露出來。

　　“很多人有誤解，認(rèn)為破產(chǎn)會(huì)引爆風(fēng)險(xiǎn)?！蓖跣佬抡f，這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有些其實(shí)和破產(chǎn)沒有關(guān)系，只是以前的違法行為在破產(chǎn)中暴露出來。這些風(fēng)險(xiǎn)越早處置越容易解決，代價(jià)越低。

　　他強(qiáng)調(diào)，涉及刑事責(zé)任，不能作為阻止破產(chǎn)案件受理的理由。(河南商報(bào)首席記者 鄭筱倩 趙強(qiáng))