村民集資修建的橋被拆除

　　老橋已經(jīng)年久失修

　　核心提示|因老橋變危橋，周口市淮陽縣鄭集鄉(xiāng)的10多戶村民自愿籌資11萬元建橋，此舉遭遇淮陽縣水利局的阻攔。6月10日，淮陽縣水利局以“擅自修建水利工程”為由，拆除了村民集資修建的新橋。

　　法律界人士稱，即便是擅自建橋，水利部門也應(yīng)先通知補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，才能強(qiáng)行拆除。對(duì)此，淮陽縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人沒有作出回應(yīng)。

　　老橋失修村民自發(fā)兌錢修橋

　　“淮鄭河”是淮陽縣城通往該縣鄭集鄉(xiāng)的一條東西走向河流，河道兩岸分布著村莊和耕地。鄭集鄉(xiāng)七里河行政村徐莊自然村有10多戶村民的百十畝耕地在河北岸。村民若想種地、管理莊稼，只能靠橋梁通行。

　　當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這兒原來有一座橋，但是這座橋年久失修變成了危橋，為了改變這一現(xiàn)狀，村民們決定兌錢新建一座橋。

　　徐莊村村民徐如云說，他家曾有兩人從危橋上跌下河溝，于是，他首先帶頭拿出了7萬元資金用來修橋。之后，十幾戶村民很快籌集了大約11萬元資金。

　　5月中旬，新橋開始動(dòng)工，老家在徐莊村的水利局退休干部徐克立還專門請(qǐng)來工程師給予技術(shù)指導(dǎo)，從而保證新橋質(zhì)量和汛期安全。

　　“以我40年的水利工作經(jīng)驗(yàn)來講，新建橋梁的根基建設(shè)、設(shè)計(jì)水流量等方面，都是技術(shù)過關(guān)、合格的?！毙炜肆⒄f。 一紙禁令責(zé)令村民3日內(nèi)拆除

　　5月30日，正當(dāng)新橋在熱火朝天施工時(shí)，村民們卻收到了淮陽縣水利局的一紙禁令。這份加蓋有淮陽縣水利局公章的文書上說，村民“未經(jīng)水政部門，擅自在淮鄭河修建水利工程”，責(zé)令村民3日內(nèi)自行拆除。

　　徐如云說，修橋前，村民們通過徐克立找到縣水利局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詢問修橋一事，該局副局長(zhǎng)王明智答復(fù)“可以修”。

　　徐克立證實(shí)說：“我和兩位村民找到水利局分管河道的副局長(zhǎng)王明智，說村里沒有橋生產(chǎn)上實(shí)在困難，咨詢上面有修橋項(xiàng)目（資金）沒有。王副局長(zhǎng)回答說這幾年沒有項(xiàng)目，并說修橋可不是簡(jiǎn)單的事，需要幾十萬啊。我告訴他，村民自愿兌錢修橋，資金問題已經(jīng)解決了，王副局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)‘你們修吧’。”

　　對(duì)于淮陽縣水利局突然制止建橋一事，徐克立感到無奈：“領(lǐng)導(dǎo)說話不算數(shù)，我也管不了這個(gè)事兒了。”

　　新橋遭拆11萬修橋款打水漂

　　禁令5月30日下達(dá)，淮陽縣水利局6月10日出動(dòng)30多人，用挖掘機(jī)拆除了建設(shè)中的新橋。

　　6月14日上午，大河報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，河坡上有大型機(jī)械的車輪痕跡，河南岸堆放著水泥板、磚塊等建材，還有很多拆橋時(shí)挖出來的泥土。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，這座被拆的橋東100米處，有一座橋面嚴(yán)重破損的石板橋，再往東大約100米，還有一處正在施工的橋，由淮陽縣有關(guān)部門施工。村民們說，他們可以通過這座橋到達(dá)河北岸，但是北岸沒有生產(chǎn)路直通田間地頭。而在被拆的橋往西不遠(yuǎn)處，有一家養(yǎng)殖場(chǎng)自建的涵洞橋，村民們無權(quán)使用，再往西尋找，有一處可以通過的橋梁，但是村民需要繞行大約4公里才能到達(dá)農(nóng)田里，很不方便。

　　“現(xiàn)在橋沒了，我們兌錢修橋的資金也打了水漂，可以說我們是一無所有了?！睅孜淮迕裾驹诤舆呌逕o淚。一名村民說：“農(nóng)民掙錢不容易，既然把資金籌齊了，就應(yīng)該把橋修好，這樣才不浪費(fèi)?！?水利局回應(yīng)建橋不走程序?qū)儆谶`法

　　徐如云提供的“責(zé)令拆除通知書”上有淮陽縣水利局工作人員張勇的簽名，記者與其聯(lián)系。

　　張勇介紹，修橋要首先提出申請(qǐng)，說明修橋用途，然后經(jīng)過專家論證、水利部門批復(fù)后，方可施工。而村民本次修橋沒有提出申請(qǐng)、也沒得到批準(zhǔn)，屬于違法行為。

　　對(duì)此，村民們并不否認(rèn)，“我們確實(shí)沒有提出申請(qǐng)，也沒有得到批復(fù)手續(xù)，但是得到王明智副局長(zhǎng)的口頭承諾了。如果當(dāng)時(shí)他不承諾，俺也不會(huì)動(dòng)工啊?！庇写迕裾f。

　　就“王副局長(zhǎng)承諾可以修橋”一說，張勇稱他不清楚此事。記者向王明智本人求證，對(duì)方否認(rèn)說過這樣的話。

　　法律人士說法應(yīng)先要求補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦才能拆

　　對(duì)于淮陽縣水利局直接拆橋的做法，有村民提出：為啥不責(zé)令村民暫時(shí)停工讓人補(bǔ)辦手續(xù)，而要直接拆掉橋？

　　法律工作者李永超說，《中華人民共和國水法》第七章六十五條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除。由此看來，淮陽縣水利局的做法既不合理，又違背了法律原則。

　　對(duì)此，當(dāng)?shù)卮迕裾f，水利局從沒找過他們讓先補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)此，記者采訪淮陽縣水利局副局長(zhǎng)王明智求證，他以“回頭再說”為由掛斷了電話，未作回應(yīng)。（記者于揚(yáng)實(shí)習(xí)生李玉坤文圖）