?。?015年3月24日中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體會議，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，對落實(shí)全面依法治國、推進(jìn)全面依法治省作出安排部署，審議并原則通過了《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》，聽取了郭庚茂同志受省委常委會委托作的講話，聽取了鄧凱同志受省委常委會委托就《實(shí)施意見（討論稿）》向全會作的說明。

　　全會認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，這“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是統(tǒng)領(lǐng)我國發(fā)展的總綱。黨的十八屆四中全會制定了全面推進(jìn)依法治國的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，體現(xiàn)了我們黨對治國理政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握、堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路的政治定力和高度自覺，開啟了我國法治建設(shè)新時(shí)代，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會和在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，站在黨和國家前途命運(yùn)的高度，統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了關(guān)于法治建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)指南和基本遵循。全省上下要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，切實(shí)用中央精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　全會認(rèn)為，落實(shí)全面依法治國、推進(jìn)全面依法治省，對全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是我們黨治國理政方式又一次偉大歷史轉(zhuǎn)折，事關(guān)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、實(shí)現(xiàn)長治久安，都必須依靠法治。改革開放以來，我省扎實(shí)推進(jìn)依法治省、依法執(zhí)政、依法行政，立法、執(zhí)法、司法及法治宣傳教育等都取得了長足進(jìn)步，有力促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，法治建設(shè)還有許多不適應(yīng)、不符合的問題。更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公平、生態(tài)良好，確保社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，必須在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神、樹立法治信仰、用好法治方式，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，發(fā)揮好法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用。全省上下要切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心、加快行動(dòng)，推動(dòng)我省法治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　全會強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治省，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，把依法治省貫徹到打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”各個(gè)方面，跟進(jìn)落實(shí)中央提出的重大舉措，聚焦解決影響經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的突出障礙、影響群眾利益和社會穩(wěn)定的突出熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)方面的突出問題，

　　堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，以法治建設(shè)的扎實(shí)成效，讓中原在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中更加出彩。

　　全會提出，全面推進(jìn)依法治省的主要目標(biāo)是，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)地方法規(guī)規(guī)章更加完善、法治實(shí)施更加高效、法治監(jiān)督更加嚴(yán)密、法治保障更加有力，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)更加健全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)我省法治建設(shè)水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。到2020年，法治信仰普遍樹立，立法水平全面提高，法治政府基本建成，司法公信力有效提升，依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

　　全會指出，全面推進(jìn)依法治省，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“三統(tǒng)一”“四善于”的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治省全過程和各方面，確保方向正確、政治保證堅(jiān)強(qiáng)；必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用；必須堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)；必須堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰；必須堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，用改革的思路和舉措破除法治建設(shè)的體制機(jī)制障礙，以法治建設(shè)引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革，實(shí)現(xiàn)改革和法治同步推進(jìn)；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化落實(shí)，善作善成。

　　全會提出，要把握全面推進(jìn)依法治省的重點(diǎn)任務(wù)。緊緊圍繞提高立法質(zhì)量積極審慎推進(jìn)地方立法，完善地方立法體制機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，注重立法和改革決策相銜接，使每一項(xiàng)立法都立得住、行得通、切實(shí)管用。緊緊圍繞建設(shè)法治政府著力落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行政府職能，完善依法決策程序和機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。緊緊圍繞提升司法公信力深入推進(jìn)公正司法，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法為民長效機(jī)制，深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。緊緊圍繞建設(shè)法治社會樹立法治信仰、促進(jìn)全民守法，加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，把信訪納入法治化軌道，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)社會治安綜合治理，使全省人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　全會強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治省關(guān)乎各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全局，必須強(qiáng)化保障措施。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面依法治省的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政水平，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和落實(shí)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化全面依法治省的根本保證。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，樹立正確用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理監(jiān)督，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全省上下共同推進(jìn)全面依法治省。要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，為全面依法治省提供組織和人才保障。要完善法治監(jiān)督體系，強(qiáng)化對憲法法律實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，強(qiáng)化對司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保全面依法治省有效推進(jìn)。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，積極投身全面依法治省的偉大實(shí)踐，崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治，為讓中原在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中更加出彩而努力奮斗！