平頂山市區(qū)的攔車(chē)乞討者
在機(jī)動(dòng)車(chē)道乞討、散發(fā)小廣告，既違反交通法，又造成交通安全隱患。9月1日起，平頂山市交警部門(mén)針對(duì)此類行為展開(kāi)清理整治，首次發(fā)現(xiàn)先勸離，對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要者警告或處5日以下拘留。
大河報(bào)記者注意到，在整治過(guò)程中，攔車(chē)乞討者常常與交警“打游擊”。對(duì)此，專家建議,對(duì)于這種行為需要建立一種長(zhǎng)效的機(jī)制，突擊式整治治標(biāo)不治本。
A 現(xiàn)象
等紅燈時(shí)上前乞討、發(fā)廣告屢見(jiàn)不鮮
“大白天，我行駛到建設(shè)路與開(kāi)源路交叉口時(shí)，一臉上有傷疤的男子突然趴在我的車(chē)前，不給錢(qián)不讓走，還用手去掰雨刷……”這是平頂山市民王女士近日遇到的驚心一幕，無(wú)奈之下，她給了20元錢(qián)方才脫身。“這完全超出一般的乞討了，跟搶錢(qián)有什么區(qū)別？”王女士說(shuō)，隨后檢查車(chē)輛時(shí)，發(fā)現(xiàn)雨刷已經(jīng)被掰壞了。
市民丁女士告訴記者，幾天前，她與朋友開(kāi)車(chē)行至市區(qū)建設(shè)路與中興路交叉口，正等紅燈時(shí)，一老太太突然趴在車(chē)子引擎蓋上，不給錢(qián)不讓走，“當(dāng)時(shí)都晚上11點(diǎn)多了，把我們嚇了一跳”。
昨日上午10時(shí)許，記者在平頂山市區(qū)看到一中年男子，趁過(guò)往車(chē)輛等紅燈時(shí)攔車(chē)乞討，該男子面部有明顯疤痕，走路有些跛，他走到一輛黑色轎車(chē)前，用手中的抹布擦拭了幾下前擋風(fēng)玻璃后，敲窗示意司機(jī)給錢(qián)，在司機(jī)遞出一張紙幣后方才離去，然后繼續(xù)朝后面的車(chē)走去……
除了強(qiáng)行行乞外，在車(chē)輛等紅燈時(shí)發(fā)傳單的現(xiàn)象也很普遍。在一個(gè)路口，有幾名年輕女子手中拿著一沓小廣告分發(fā)給行人，當(dāng)行人不接受時(shí)，她們會(huì)瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)往車(chē)籃、后座上投，有的甚至在等紅燈的間隙直接跑到機(jī)動(dòng)車(chē)道上往車(chē)窗里塞。
B 清理整治先勸離后采取強(qiáng)制措施行動(dòng)
這種在路口攔車(chē)乞討、散發(fā)小廣告的行為，已經(jīng)嚴(yán)重影響交通安全。為此，平頂山市交警部門(mén)決定從9月1日開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行清理整頓。
該市公安交管支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)《道路交通安全法》第六十三條規(guī)定：行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車(chē)、強(qiáng)行攔車(chē)或者實(shí)施影響道路交通安全的其他行為；《治安管理處罰法》第二十三條第四款規(guī)定：非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的，處警告或者200元以下罰款，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；第四十一條規(guī)定：反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。
此次清理整頓中，由轄區(qū)派出所交巡大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)路口區(qū)域的攔車(chē)乞討和發(fā)放廣告人員進(jìn)行勸離，勸離無(wú)效者將按照法律法規(guī)處理。發(fā)現(xiàn)確實(shí)生活窘迫的乞討人員，值勤民警將及時(shí)聯(lián)系民政部門(mén)予以救助。對(duì)職業(yè)乞討者堅(jiān)決予以警告制止，有影響道路安全行為的，依法處理。
C 觀點(diǎn)
“無(wú)奈的愛(ài)心”會(huì)助長(zhǎng)交通違法
“他們并沒(méi)有攔住車(chē)的去向，時(shí)常在我們等紅綠燈的時(shí)間一個(gè)挨一個(gè)敲車(chē)窗要求施舍，為了息事寧人，我就隨手給了他1元錢(qián)。”車(chē)主蔡先生對(duì)記者說(shuō)，“我們一般很無(wú)奈，我們都有父母兄弟，看著他們上年紀(jì)或者殘疾很可憐，就會(huì)忍不住給他一點(diǎn)錢(qián)，但也有很多車(chē)主不開(kāi)窗不搭理的?！?/p>
“在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行乞、散布小廣告，有的是為了養(yǎng)家糊口，有的可能是商業(yè)利益驅(qū)使，但不爭(zhēng)的事實(shí)是,這些行為雖小，但極大地?cái)_亂了交通秩序，影響機(jī)動(dòng)車(chē)的正常運(yùn)行，還會(huì)導(dǎo)致交通擁堵。最重要的是，對(duì)行乞者及散布小廣告者自身的安全有直接危害?！逼巾斏绞泄簿纸痪ш?duì)宣傳科一位民警表示，全社會(huì)需要熱心公益的人士，但做公益的方式和途徑有許多種，在路口、機(jī)動(dòng)車(chē)道上表現(xiàn)自己的愛(ài)心，其實(shí)是在助長(zhǎng)交通違法，并可能誘發(fā)交通事故。
河南恪信律師事務(wù)所律師葛瑞表示，不管有什么樣的苦衷，也不能帶嬰兒或站在車(chē)水馬龍的路上乞討，這樣給交通秩序帶來(lái)影響，給本人帶來(lái)安全隱患。在道德上，乞討人不值得同情，而他們利用嬰兒博得大家的同情更是不對(duì)。政府必須加強(qiáng)管理，看其背后是否存在著有利益關(guān)系的犯罪團(tuán)伙。
D 多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法建長(zhǎng)效機(jī)制建議
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，一些人在路口與交警玩起了“游擊戰(zhàn)”。交警整治完這一路口后，他們又跑到另外一個(gè)路口，流動(dòng)性很強(qiáng)，存在一定監(jiān)管難度，集中整治力度再大，恐怕效果也難以持久。
對(duì)此，平頂山市有政協(xié)委員表示，乞討、發(fā)廣告的人基本屬于弱勢(shì)群體，其目的就是為了賺取小利，因此，對(duì)這類人的處罰有一定困難，“突擊式整治治標(biāo)不治本,建議建立一種長(zhǎng)效機(jī)制”。
首先，對(duì)行乞、發(fā)小廣告的人加強(qiáng)法制教育，讓他們知法懂法，告訴他們這里不是商場(chǎng)，不能隨意發(fā)布小廣告；其次，加大處罰力度，對(duì)于屢教不改的處以罰款，提高違法成本；最后，要揪出幕后黑手，斬?cái)嘈V告的投放方、承印方等，從根本上減少這種違規(guī)行為。
記者隨后從平頂山市交警部門(mén)了解到，在整治方案中也有聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)容，但程序上要由各交警大隊(duì)向區(qū)政府匯報(bào)，再由政府部門(mén)牽頭聯(lián)合整治，這需要有個(gè)過(guò)程。目前，暫時(shí)只有交警在進(jìn)行整治。（記者 李紅汛 文圖）
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