平頂山市區(qū)的攔車乞討者
閱讀提示|在機(jī)動(dòng)車道乞討、散發(fā)小廣告，既違反交通法，又造成交通安全隱患。9月1日起，平頂山市交警部門針對此類行為展開清理整治，首次發(fā)現(xiàn)先勸離，對反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要者警告或處5日以下拘留。
大河報(bào)記者注意到，在整治過程中，攔車乞討者常常與交警“打游擊”。對此，專家建議,對于這種行為需要建立一種長效的機(jī)制，突擊式整治治標(biāo)不治本。
A
現(xiàn)象
等紅燈時(shí)上前乞討、發(fā)廣告屢見不鮮
“大白天，我行駛到建設(shè)路與開源路交叉口時(shí)，一臉上有傷疤的男子突然趴在我的車前，不給錢不讓走，還用手去掰雨刷……”這是平頂山市民王女士近日遇到的驚心一幕，無奈之下，她給了20元錢方才脫身。“這完全超出一般的乞討了，跟搶錢有什么區(qū)別？”王女士說，隨后檢查車輛時(shí)，發(fā)現(xiàn)雨刷已經(jīng)被掰壞了。
市民丁女士告訴記者，幾天前，她與朋友開車行至市區(qū)建設(shè)路與中興路交叉口，正等紅燈時(shí)，一老太太突然趴在車子引擎蓋上，不給錢不讓走，“當(dāng)時(shí)都晚上11點(diǎn)多了，把我們嚇了一跳”。
昨日上午10時(shí)許，記者在平頂山市區(qū)看到一中年男子，趁過往車輛等紅燈時(shí)攔車乞討，該男子面部有明顯疤痕，走路有些跛，他走到一輛黑色轎車前，用手中的抹布擦拭了幾下前擋風(fēng)玻璃后，敲窗示意司機(jī)給錢，在司機(jī)遞出一張紙幣后方才離去，然后繼續(xù)朝后面的車走去……
除了強(qiáng)行行乞外，在車輛等紅燈時(shí)發(fā)傳單的現(xiàn)象也很普遍。在一個(gè)路口，有幾名年輕女子手中拿著一沓小廣告分發(fā)給行人，當(dāng)行人不接受時(shí)，她們會瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)往車籃、后座上投，有的甚至在等紅燈的間隙直接跑到機(jī)動(dòng)車道上往車窗里塞。
B
清理整治先勸離后采取強(qiáng)制措施行動(dòng)
這種在路口攔車乞討、散發(fā)小廣告的行為，已經(jīng)嚴(yán)重影響交通安全。為此，平頂山市交警部門決定從9月1日開始對其進(jìn)行清理整頓。
該市公安交管支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國《道路交通安全法》第六十三條規(guī)定：行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施影響道路交通安全的其他行為；《治安管理處罰法》第二十三條第四款規(guī)定：非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的，處警告或者200元以下罰款，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；第四十一條規(guī)定：反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。
此次清理整頓中，由轄區(qū)派出所交巡大隊(duì)負(fù)責(zé)對路口區(qū)域的攔車乞討和發(fā)放廣告人員進(jìn)行勸離，勸離無效者將按照法律法規(guī)處理。發(fā)現(xiàn)確實(shí)生活窘迫的乞討人員，值勤民警將及時(shí)聯(lián)系民政部門予以救助。對職業(yè)乞討者堅(jiān)決予以警告制止，有影響道路安全行為的，依法處理。
C
觀點(diǎn)
“無奈的愛心”會助長交通違法
“他們并沒有攔住車的去向，時(shí)常在我們等紅綠燈的時(shí)間一個(gè)挨一個(gè)敲車窗要求施舍，為了息事寧人，我就隨手給了他1元錢?！避囍鞑滔壬鷮τ浾哒f，“我們一般很無奈，我們都有父母兄弟，看著他們上年紀(jì)或者殘疾很可憐，就會忍不住給他一點(diǎn)錢，但也有很多車主不開窗不搭理的。”
“在機(jī)動(dòng)車道上行乞、散布小廣告，有的是為了養(yǎng)家糊口，有的可能是商業(yè)利益驅(qū)使，但不爭的事實(shí)是,這些行為雖小，但極大地?cái)_亂了交通秩序，影響機(jī)動(dòng)車的正常運(yùn)行，還會導(dǎo)致交通擁堵。最重要的是，對行乞者及散布小廣告者自身的安全有直接危害?！逼巾斏绞泄簿纸痪ш?duì)宣傳科一位民警表示，全社會需要熱心公益的人士，但做公益的方式和途徑有許多種，在路口、機(jī)動(dòng)車道上表現(xiàn)自己的愛心，其實(shí)是在助長交通違法，并可能誘發(fā)交通事故。
河南恪信律師事務(wù)所律師葛瑞表示，不管有什么樣的苦衷，也不能帶嬰兒或站在車水馬龍的路上乞討，這樣給交通秩序帶來影響，給本人帶來安全隱患。在道德上，乞討人不值得同情，而他們利用嬰兒博得大家的同情更是不對。政府必須加強(qiáng)管理，看其背后是否存在著有利益關(guān)系的犯罪團(tuán)伙。
D
多部門聯(lián)合執(zhí)法建長效機(jī)制建議
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，一些人在路口與交警玩起了“游擊戰(zhàn)”。交警整治完這一路口后，他們又跑到另外一個(gè)路口，流動(dòng)性很強(qiáng)，存在一定監(jiān)管難度，集中整治力度再大，恐怕效果也難以持久。
對此，平頂山市有政協(xié)委員表示，乞討、發(fā)廣告的人基本屬于弱勢群體，其目的就是為了賺取小利，因此，對這類人的處罰有一定困難，“突擊式整治治標(biāo)不治本,建議建立一種長效機(jī)制”。
首先，對行乞、發(fā)小廣告的人加強(qiáng)法制教育，讓他們知法懂法，告訴他們這里不是商場，不能隨意發(fā)布小廣告；其次，加大處罰力度，對于屢教不改的處以罰款，提高違法成本；最后，要揪出幕后黑手，斬?cái)嘈V告的投放方、承印方等，從根本上減少這種違規(guī)行為。
記者隨后從平頂山市交警部門了解到，在整治方案中也有聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)容，但程序上要由各交警大隊(duì)向區(qū)政府匯報(bào)，再由政府部門牽頭聯(lián)合整治，這需要有個(gè)過程。目前，暫時(shí)只有交警在進(jìn)行整治。（記者李紅汛文圖）
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