連續(xù)4年大旱，連續(xù)4年丹江水“爽約”，連續(xù)4年絕收。河南農(nóng)民苦不堪言。 IC 圖
8月14日上午，河南省鄧州市陶營(yíng)馬莊和張寨村，連片的玉米干枯萎黃，當(dāng)?shù)卮迕耒P倒并粉碎旱死的玉米，村民馬秀春站在農(nóng)田邊說(shuō)，玉米算是提前“收”了！
馬秀春告訴澎湃新聞，附近2000多畝地要“絕收”。馬秀春說(shuō)，雖然村子守著引丹灌區(qū)的刁南干渠，只要上游放水，丹江水就會(huì)一直流到家門口，但今年水一直沒(méi)來(lái)。
除了沒(méi)水澆地，村子里吃水也困難。不是因?yàn)榫餂](méi)水，而是因?yàn)橥ｋ?。村子里變壓器只?0千伏，夏天電壓偏低，村民一開(kāi)水泵，再加上空調(diào)，就跳閘。而7月份，干脆就是停電，從早上9點(diǎn)多到晚上10點(diǎn)都停電。
連續(xù)4年大旱，連續(xù)4年丹江水“爽約”，連續(xù)4年絕收。馬秀春表示，因?yàn)槟纤闭{(diào)中線工程正在建設(shè)，不能開(kāi)閘，“畢竟是國(guó)家的工程，要送水到北京，國(guó)家有考慮。”
守著水庫(kù)卻無(wú)水抗旱
地處豫西南的鄧州市，有“中原天府”、“丹水明珠”之稱，鄧州市原為河南省南陽(yáng)市下轄的縣級(jí)市，現(xiàn)為河南省直管市。南水北調(diào)水源丹江口水庫(kù)，一直是這個(gè)中國(guó)商品糧基地的主要灌溉水源。兩者最近處，只有數(shù)公里。
鄧州市約130萬(wàn)畝耕地處于南陽(yáng)引丹灌區(qū)，然而，2014年河南省大旱，這些地卻無(wú)水抗旱，面臨減產(chǎn)甚至絕收。
7月11日，南陽(yáng)引丹灌區(qū)管理局副局長(zhǎng)吳成會(huì)告訴澎湃新聞，該局剛向南水北調(diào)中線干線建設(shè)方發(fā)函，請(qǐng)求打開(kāi)南水北調(diào)中線1號(hào)口門，放水抗旱。
情況并不樂(lè)觀。發(fā)現(xiàn)旱情后，該局曾在7月26日、8月5日兩次發(fā)函，得到的反饋是：南水北調(diào)中線充水實(shí)驗(yàn)期間沿線閘門不能打開(kāi)。
吳成會(huì)還在等回信。
但進(jìn)入8月以來(lái)，村民們清楚大勢(shì)已去。即使馬上有一場(chǎng)大暴雨，玉米也要絕收，其他的莊稼有點(diǎn)收成，也難保住化肥和種子的成本。
“連續(xù)兩個(gè)月的旱災(zāi)，烤干了蚊子可以孳生的水坑和陰涼地”，媒體如此描述距丹江口水庫(kù)只有20公里、正遭受旱災(zāi)凌虐的鄧州市河池村。
鄧州市水利局提供的材料顯示，2014年該市夏播面積242萬(wàn)畝，受旱面積181.05萬(wàn)畝，重旱161.85萬(wàn)畝。截止8月4日，全市僅澆了68.4萬(wàn)畝地。
8月11日，吳成會(huì)說(shuō)，灌區(qū)耕地面積150多萬(wàn)畝，其中鄧州市130多萬(wàn)畝，南陽(yáng)市新野縣約20萬(wàn)畝。該局提供的材料顯示，灌區(qū)130余萬(wàn)畝受旱，重旱面積89萬(wàn)畝。
為何灌區(qū)守著水庫(kù)，卻無(wú)水抗旱？
吳成會(huì)告訴澎湃新聞，灌區(qū)從南水北調(diào)中線總干渠取水，需打開(kāi)兩個(gè)閘門：渠首閘和下游4.4公里處的1號(hào)口門。
就在1個(gè)多月前，7月3日，渠首閘開(kāi)啟放水，丹江口水第一次涌入總干渠，一路向北，南水北調(diào)中線全線進(jìn)入充水實(shí)驗(yàn)階段。
吳成會(huì)說(shuō)，總干渠坡很陡，繞開(kāi)1號(hào)口門架設(shè)泵站抽水無(wú)法實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，渠首閘因充水實(shí)驗(yàn)打開(kāi)，抗旱的關(guān)鍵，是開(kāi)啟1號(hào)口門。
8月11日，總干渠中水位超過(guò)1號(hào)口門30厘米，如果開(kāi)閘，雖然流量小，但能流出來(lái)。當(dāng)天，該局發(fā)往南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（簡(jiǎn)稱“南水北調(diào)中線局”）直屬單位河南直管項(xiàng)目建設(shè)管理局（簡(jiǎn)稱“河南直管局”）南陽(yáng)項(xiàng)目部的《關(guān)于請(qǐng)求開(kāi)閘放水的函》說(shuō)，1號(hào)口門已具備開(kāi)閘條件，請(qǐng)求打開(kāi)1號(hào)口門，使灌區(qū)能引水灌溉。吳成會(huì)表示。
曾兩次發(fā)函請(qǐng)求開(kāi)閘無(wú)果
7月26日，河南省氣象臺(tái)發(fā)布2014年首個(gè)干旱橙色預(yù)警（注：干旱預(yù)警信號(hào)中的第一級(jí)別）。兩天后，河南省防汛抗旱指揮部(簡(jiǎn)稱“河南省防辦”)正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急三級(jí)響應(yīng)。
公函顯示，7月26日，南陽(yáng)引丹灌區(qū)管理局向南陽(yáng)項(xiàng)目部發(fā)函。
“鄧州市自進(jìn)入6月份以來(lái)，持續(xù)高溫天氣無(wú)有效降雨，灌區(qū)范圍內(nèi)100余萬(wàn)畝秋作物嚴(yán)重干旱，若不及時(shí)放水灌溉，勢(shì)必造成秋作物絕收?！痹摵f(shuō)，引丹灌區(qū)適時(shí)放水是確保灌區(qū)糧食保產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的關(guān)鍵。7、8、9月份是灌區(qū)放水灌溉期，“請(qǐng)貴方采取相應(yīng)措施，確保如期開(kāi)閘放水灌溉?！?/p>
8月5日，該局再次發(fā)函，“請(qǐng)貴方采取措施，緊急開(kāi)啟1號(hào)口門?！?/p>
吳成會(huì)說(shuō)，兩次發(fā)函時(shí)，總干渠中水位都比1號(hào)口門低一些，“提前申請(qǐng)，先做準(zhǔn)備，否則等水位上來(lái)再申請(qǐng)，延誤抗旱?！?/p>
最終，兩次發(fā)函均吃了“閉門羹”。
吳成會(huì)說(shuō)，他收到的口頭反饋是“充水實(shí)驗(yàn)期間沿線閘門不能打開(kāi)”。
南陽(yáng)項(xiàng)目部工程管理處副處長(zhǎng)王軍證實(shí)，曾收到3張南陽(yáng)引丹灌區(qū)管理局申請(qǐng)開(kāi)啟1號(hào)口門的公函，先轉(zhuǎn)發(fā)給河南直管局，后者再報(bào)到南水北調(diào)中線局。
王軍說(shuō)，充水實(shí)驗(yàn)是工程建設(shè)的一部分，由南水北調(diào)中線局負(fù)責(zé)實(shí)施。
南陽(yáng)項(xiàng)目部鄧州管理處副處長(zhǎng)李斌說(shuō)，充水實(shí)驗(yàn)期間沿線閘門需要關(guān)閉，該操作規(guī)程來(lái)自長(zhǎng)江委，由長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，7月份下發(fā)到項(xiàng)目部。
8月13日，該院規(guī)劃處主任黃會(huì)勇說(shuō)，充水試驗(yàn)期間沿線閘門必須關(guān)閉，是怕水損失。另外，如果打開(kāi)分水閘門，下游單位沒(méi)防備，被淹了怎么辦？
黃會(huì)勇說(shuō)，該操作規(guī)程被寫(xiě)入《南水北調(diào)中線一期工程總干渠充水試驗(yàn)專題設(shè)計(jì)報(bào)告》等，后來(lái)提交給了南水北調(diào)中線局。
因協(xié)調(diào)難耽誤抗旱有先例
充水實(shí)驗(yàn)時(shí)要求沿線閘門關(guān)閉，真的不能打開(kāi)？
8月4日，國(guó)家防總召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，緊急決定從丹江口水庫(kù)，通過(guò)總干渠向旱情嚴(yán)重的平頂山市，應(yīng)急調(diào)水2400萬(wàn)立方米。
“平頂山市都快沒(méi)水喝了?！蓖踯娬f(shuō)，平頂山調(diào)水是特例，這是國(guó)家防總協(xié)調(diào)批準(zhǔn)的。不過(guò)，他建議鄧州市應(yīng)該向平頂山市“學(xué)習(xí)”，找國(guó)家防總協(xié)調(diào)。
河南省防辦一位要求匿名的官員說(shuō)，南水北調(diào)中線還在充水試驗(yàn)，沒(méi)有移交，運(yùn)營(yíng)管理權(quán)不明晰，多家在爭(zhēng)。申請(qǐng)開(kāi)閘抗旱，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，包括南水北調(diào)中線局、國(guó)家南水北調(diào)辦，長(zhǎng)江委，“體制不太順，比較麻煩”。
據(jù)澎湃新聞?wù){(diào)查，南陽(yáng)引丹灌區(qū)遭遇抗旱困境，并非孤例。
吳成會(huì)說(shuō)，老渠首閘位于新渠首閘上游約70米處，2013年2月19日被爆破前，一直由該局管理。干旱時(shí)，只要丹江口水庫(kù)水位允許，開(kāi)閘放水即可。
吳成會(huì)表示，2003年，南陽(yáng)引丹灌區(qū)的長(zhǎng)江委的取水許可，數(shù)量是3億立方米。到2006年，年取水量增加到6億立方米，灌溉很方便。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在2009年12月——渠首樞紐工程正式開(kāi)工，老渠首閘關(guān)閉。
據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》2011年2月22日?qǐng)?bào)道，在干旱將近4個(gè)月之后，引丹灌區(qū)132萬(wàn)畝麥田終于引來(lái)“救命水”。為此，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦曾兩次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。
澎湃新聞獲得一份2013年8月1日的南陽(yáng)市南水北調(diào)中線工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市防汛抗旱指揮部關(guān)于迅速協(xié)調(diào)引丹灌區(qū)供水澆灌的通知>的通知》。該文件要求各有關(guān)單位“充分認(rèn)識(shí)供水灌溉工作的重要性和緊迫性，處理好供水灌溉和工程建設(shè)之間的關(guān)系……”。
吳成會(huì)說(shuō)，2013年9月確實(shí)引過(guò)一次水，“來(lái)回協(xié)調(diào)，引水時(shí)遲了1個(gè)多月”，幾千萬(wàn)立方米的水量，解決了很大問(wèn)題。
“這件事也是南陽(yáng)市防辦協(xié)調(diào)，驚動(dòng)國(guó)家南水北調(diào)辦等部門。”吳成會(huì)回憶，當(dāng)時(shí)老渠首閘已被炸掉，引水開(kāi)啟的是新渠首閘前工程還在施工，下游總干渠也在施工，因此許多相關(guān)部門不同意放水。最終，工程確實(shí)遭受一定損失。
吳成會(huì)希望，這次的公函能盡快獲得批復(fù)。
最焦急的當(dāng)屬旱區(qū)村民。
張寨社區(qū)老人劉老三給澎湃新聞?dòng)浾咚懔艘还P帳，每畝地化肥130元，種子50元，耕地45元，農(nóng)藥10元，收割40元，合計(jì)成本275元左右。去年近6畝玉米投入近2000元錢，但收割的玉米賣了僅400元錢。
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