映象網(wǎng)訊(東方今報首席記者 梁新慧)近日,國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》),促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋?！兑庖姟返某雠_,標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。
【具體政策】
全面放開小城市落戶限制
《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施:一是進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模,有效解決戶口遷移中的重點問題。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,建立居住證制度,健全人口信息管理制度。三是切實保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。完善農(nóng)村產(chǎn)權制度,擴大義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面,加強基本公共服務財力保障。
【特別關注】
“農(nóng)”與“非農(nóng)”將成歷史
“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口?！?0日公布的國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》明確了上述改革舉措。這標志著我國實行了半個多世紀的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。綜合新華社
權威訪談
城里人和農(nóng)村人身份上統(tǒng)一了
昨日,公安部副部長黃明就國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》答記者問。
問:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,具有什么實際意義?
答:這意味著將不再區(qū)分農(nóng)村娃與城市娃,標志著城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一,打破了幾十年來城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘。戶口登記制度統(tǒng)一后,將不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人,改為根據(jù)居住地的不同來區(qū)分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,根據(jù)從事的職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口。據(jù)新華社
新聞鏈接
中國戶籍制度改革歷史回眸
1951年7月16日 公安部公布《城市戶口管理暫行條例》,這是新中國成立后第一部戶口管理條例,基本統(tǒng)一了全國城市的戶口登記制度
1958年1月 《中華人民共和國戶口登記條例》第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍
1985年7月 《公安部關于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》的出臺標志著城市暫住人口管理制度走向健全,同年9月,作為人口管理現(xiàn)代化基礎的居民身份證制度頒布實施
1997年6月 已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住,并符合一定條件的農(nóng)村人口,可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口
2013年11月 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要“加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)?！睋?jù)新華社
河南“路線圖”
我省每年將有百萬人落戶城鎮(zhèn)
昨天,省政府公布了《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》,規(guī)劃中明確,到2020年,我省將實行以居民身份證為唯一標識,依法記錄、查詢和評估人口相關信息的制度。
規(guī)劃明確,到2020年,我省常住人口城鎮(zhèn)化率將由2012年的42.4%達到56%左右,爭取新增1100萬左右的農(nóng)村轉移人口;戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2012年的23.1%達到40%左右。
規(guī)劃指出,優(yōu)先解決存量本地人口,優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭環(huán)境的人口,使他們及其家屬在城鎮(zhèn)落戶,逐步把目前已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民,力爭每年實現(xiàn)轉戶100萬人左右。
按照規(guī)劃,到2020年,鄭州市中心城區(qū)常住人口將達到700萬左右,洛陽市達到350萬左右,10個地區(qū)性中心城市達到100萬以上,13個左右城市(縣城)達到50~100萬。
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