省政府近日出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），昨日，記者專訪了省民政廳有關(guān)負責人，對該《意見》進行了詳細解讀，一些事關(guān)我省養(yǎng)老的事兒更加明確和具體。
數(shù)據(jù)
千名老人擁有養(yǎng)老床位25.1張
來自省民政廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全省60歲及以上老年人口1300多萬，占常住人口的13.8%。老年人群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化、空巢化明顯、未富先老等特點。
截至2013年底，全省養(yǎng)老機構(gòu)總床位32.7萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位25.1張，城市社區(qū)日間照料場所覆蓋率21%，農(nóng)村為8%；養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員約2.6萬人。
養(yǎng)老新政
幫助困難老年人，政府購買居家養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老服務
《意見》在我省養(yǎng)老服務體系呈現(xiàn)“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的基礎上，增加了“醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”新模式，提出：到2020年，全省養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)平均每千名老人不少于35張床位。
我省明確提出加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的5項任務：健全養(yǎng)老服務政策法規(guī)、加快推進居家養(yǎng)老服務、加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務、加快發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)、壯大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。
省政府要求各地建立政府購買養(yǎng)老服務制度，對經(jīng)評估符合條件的困難老年人，將由當?shù)卣徺I居家養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老服務，予以幫助。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
資金限制取消，10張床位就能辦養(yǎng)老機構(gòu)
我省此次明確提出，將鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務機構(gòu)，鼓勵社會力量規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老服務機構(gòu)，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合改造，用于養(yǎng)老服務。
《意見》取消了社會力量投資建設養(yǎng)老機構(gòu)項目的前置審批，實行備案制。按照2013年7月民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》的規(guī)定，10張床位就可以辦養(yǎng)老機構(gòu)，資金限制也取消了，在養(yǎng)老機構(gòu)建設項目完成后，為老年人提供集中居住和照料服務的養(yǎng)老機構(gòu)，將實行許可制。
《意見》對營利性養(yǎng)老機構(gòu)也給予了部分優(yōu)惠政策，營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。
按人均用地不少于0.1平方米，規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老設施
針對養(yǎng)老服務業(yè)用地問題，《意見》明確提出：對社區(qū)服務類設施，要按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地，符合條件經(jīng)政府批準后，可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。
對新辦的營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的用地，將需要明確用地性質(zhì)，按照國家對營利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。
為解決養(yǎng)老服務“用工難”問題，《意見》提出，將引導支持高等院校和職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關(guān)課程，制定優(yōu)惠政策，鼓勵吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。
省政府要求養(yǎng)老服務機構(gòu)應積極改善養(yǎng)老護理人員工作條件，依法繳納社會保險費，提高養(yǎng)老護理人員的工資待遇。我省將鼓勵有條件的地方探索建立養(yǎng)老護理員特殊崗位補助制度。（記者 裴蕾 實習生 王治）
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