從電子申報(bào)到收到海關(guān)電子放行回執(zhí)，只需十幾秒
一年來，空港巨變。
談及巨變推手，多方大都?xì)w結(jié)為體制機(jī)制的創(chuàng)新。
去年此時(shí)，國務(wù)院賦予港區(qū)先行先試的權(quán)利，此后，“先試”政策取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其是工商部門，大膽探索，使得港區(qū)的工商體制領(lǐng)先全國。
省委書記郭庚茂也特別提到，“體制機(jī)制進(jìn)一步理順，‘兩級(jí)三層’的體制管理很有成效?！?/p>
管理
理順“兩級(jí)三層”體制機(jī)制
2月25日，郭庚茂在肯定航空港區(qū)的建設(shè)時(shí)，特別提到了體制管理。他說，“體制機(jī)制進(jìn)一步理順，‘兩級(jí)三層’的體制管理很有成效。”
什么是“兩級(jí)三層”，我們暫且不提，先看看它帶來了什么。
去年8月，鄭州市出臺(tái)關(guān)于加快港區(qū)建設(shè)的意見。11月，省政府出臺(tái)關(guān)于支持港區(qū)發(fā)展的意見。隨后，“省區(qū)直通車”制度正式運(yùn)行，港區(qū)266個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)與省直部門直通。
同時(shí)，省、市近20個(gè)部門出臺(tái)了支持港區(qū)的政策意見，工商登記制度改革獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
另一方面，自貿(mào)區(qū)研究申報(bào)工作也已啟動(dòng)，并初步提出依托鄭州區(qū)位、空港與陸路交通體系，申報(bào)建設(shè)內(nèi)陸型自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū)的構(gòu)想。
按照官方的說法，“兩級(jí)”，就是省級(jí)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)規(guī)劃、決策管理、協(xié)調(diào)服務(wù)及與國家機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)溝通，市級(jí)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施、督促落實(shí)?！叭龑印?，指的就是省、市、區(qū)三層。
簡單來說，就是港區(qū)被賦予了省轄市級(jí)管理權(quán)限。
在港區(qū)人看來，航空港區(qū)建設(shè)的成功，歸功于“兩級(jí)三層”體制。
港區(qū)建設(shè)的成功，還包括“規(guī)劃的研究制定取得很大成績；基礎(chǔ)建設(shè)大規(guī)模展開，航空樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展；客流特別是貨運(yùn)超常增長；招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得重大突破；口岸建設(shè)取得很大進(jìn)步；鄭歐國際班列運(yùn)行超出預(yù)期”。
一系列成功的疊加，就產(chǎn)生了比較好的國際國內(nèi)影響，開始出現(xiàn)品牌效應(yīng)。
直通車
將港區(qū)帶上高速發(fā)展的快車道
去年11月12日，我省出臺(tái)航空港區(qū)與省直部門建立直通車制度實(shí)施意見。
這份實(shí)施意見中這樣表述：“賦予港區(qū)省轄市一級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，減少行政層級(jí)，提高行政效率，激發(fā)發(fā)展活力?！?/p>
“直通車制度”實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了9個(gè)“直接”：“規(guī)劃直接上報(bào)，統(tǒng)計(jì)直接報(bào)送，項(xiàng)目直接申報(bào)，財(cái)政補(bǔ)助直接申報(bào)，用地直接報(bào)批，價(jià)格收費(fèi)直接報(bào)批，證照直接發(fā)放和直接報(bào)批，政策直接享有，信息直接獲得?！?/p>
這些“直接”，共涉及27個(gè)部門，266個(gè)事項(xiàng)，最明顯的就是效率提高。
這些變化，在航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局投資處處長高會(huì)麗看來，跳過市級(jí)實(shí)現(xiàn)與省級(jí)直通，在有限的時(shí)間內(nèi)辦了更多的事。她說：“不僅大大縮短了時(shí)間，在資金項(xiàng)目申報(bào)上，對(duì)港區(qū)也會(huì)有所傾斜。”
數(shù)據(jù)
5個(gè)月來新增注冊(cè)資本同比增840%
去年9月底，工商部門在航空港區(qū)推出了新的管理辦法。
當(dāng)時(shí)，鄭州市工商局進(jìn)行了機(jī)制上的調(diào)整，放寬了航空港區(qū)的工商登記條件?！跋茸C后照”改為“先照后證”，“一址一照”變?yōu)椤耙恢范嗾铡被颉耙徽斩嘀贰?，年檢制度改為年報(bào)制度……
這些超前的工商登記制度，領(lǐng)先全國，包括河南省在內(nèi)的全國絕大多數(shù)地區(qū)，從2014年3月份才開始實(shí)施。也就是說，港區(qū)的改革提前了整整5個(gè)月。
因?yàn)閷挏?zhǔn)入、樹誠信、嚴(yán)監(jiān)管措施的實(shí)行，在航空港區(qū)開辦各類企業(yè)，不受行業(yè)和注冊(cè)資本的限制，均可申請(qǐng)冠省級(jí)名稱，市場主體數(shù)量大幅提升。
根據(jù)鄭州市工商局機(jī)場分局提供的最新數(shù)據(jù)，5個(gè)月來，航空港區(qū)新增市場主體423戶，同比增長192%，其中企業(yè)193戶、個(gè)體230戶。新增注冊(cè)資本24億元，同比增長840%。
“以科研技術(shù)、商務(wù)服務(wù)和信息軟件傳送服務(wù)類企業(yè)居多，航空偏好型企業(yè)落地速度明顯加快?！编嵵菔泄ど叹謾C(jī)場分局注冊(cè)科科長劉琦說，在此之前，注冊(cè)實(shí)體存量只有291戶。
相關(guān)新聞
更多>>
