首席編輯 方毅夫/制圖
1月25日，河南省審計廳對外發(fā)布了《河南省政府性債務審計結果》，這是我省首次公開全省政府性債務審計結果。
名詞解釋
政府負有償還責任債務：指需由財政資金償還的債務，屬政府債務。
政府負有擔保責任債務：指由政府提供擔保，當某個被擔保人無力償還時，政府需承擔連帶責任的債務。
政府可能承擔一定救助責任債務：指政府不負有法律償還責任，但當債務人出現償債困難時，政府可能需給予一定救助的債務。
結果
銀行貸款、信托融資等為債務主要來源
2013年8月至9月，根據國務院的統(tǒng)一部署和要求，審計署組織鄭州特派辦和我省各級審計機關，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項審核”的原則，對省本級及所屬17個市、159個縣（市、區(qū)，包括濟源市）、1841個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府性債務情況進行了全面審計。
從債務資金來源看，銀行貸款、BT、信托融資是政府負有償還責任債務的主要來源，分別為1290.48億元、589.14億元和424.30億元。
不過，地方政府負有償還責任的債務增長較快，部分地方和行業(yè)債務負擔較重，個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金等問題。截至2012年底，有2個市級、2個縣級、178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任債務的債務率高于100%。從行業(yè)債務狀況看，全省政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務償還壓力較大。
我省債務風險總體安全可控
對于我省政府性債務風險問題，省審計廳新聞發(fā)言人李篤明在答記者問時說，審計結果表明，我省政府性債務風險總體可控。
從我省經濟發(fā)展水平看，我省政府性債務是經過多年形成的，也將在較長一段時間內逐漸償還，平穩(wěn)較快的經濟增長將為債務償還提供根本保障。
從債務率看，截至2012年底，全省政府負有償還責任債務的債務率僅為45.39%。即使按照2007年以來，各年度全省政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務按當年償還本金中，由財政資金實際償還的最高比例折算后，總債務率也只有48.01%。
八成債務資金投向市政建設等項目
在已支出的政府負有償還責任的債務3126.31億元中，用于市政建設、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、生態(tài)建設等基礎性、公益性項目的支出2588.94億元，占82.81%。其余債務資金用于工業(yè)、能源等方面。
措施
我省將建立規(guī)范的政府舉債融資機制
針對審計中發(fā)現的問題，我省各級財政和交通部門，采取加大投入、整合資源、增加收入、控制成本等有效措施，增強高速公路和取消收費政府還貸二級公路的償債能力。
省財政廳、省國土資源廳等部門已經下發(fā)了《關于河南省土地儲備融資規(guī)模核定工作的通知》，就進一步加強土地儲備融資管理，防范財政金融風險提出要求。有關市縣政府對審計查出問題逐項加以整改，進一步規(guī)范地方政府性債務管理。
下一步，我省各級政府和有關部門將按照中央的要求，建立規(guī)范的政府舉債融資機制，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，防范債務風險。（記者 齊亞瓊）
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