鄭州城管點燃新政“三把火”
映象網(wǎng)訊（首席記者 張英/文 張曉冬/圖）12月28日，是鄭州人民進(jìn)入地鐵時代的大日子；同時，也是鄭州城管迎來變革的大日子。我省首個城管巡回法庭、城管執(zhí)法公證服務(wù)室、網(wǎng)上案件管理審批系統(tǒng)，同時在金水區(qū)啟動。在專家和業(yè)內(nèi)人士看來，這三項城管新政，是依法執(zhí)法的回歸?！?/p>
城管法庭創(chuàng)新執(zhí)法模式
應(yīng)金水區(qū)執(zhí)法局申請，金水區(qū)法院在金水區(qū)執(zhí)法局設(shè)立了城管巡回法庭，專門處理城管行政執(zhí)法中的“非訴”案件（既不提起行政訴訟，也不申請行政復(fù)議）。
在執(zhí)法實踐中，“非訴”案件不多，但這是城管執(zhí)法的“軟肋”，它的背后，是現(xiàn)行城管執(zhí)法強制力缺失的大背景下，違法商販與城管的一種心理博弈：你罰也好打也好，我就不理你，你能拿我怎么著？
在金水區(qū)執(zhí)法局局長高學(xué)鋒看來，城管巡回法庭是城管執(zhí)法與司法強制力相結(jié)合，落實執(zhí)法效果的一種創(chuàng)新執(zhí)法模式。
12月28日，位于建業(yè)路與鄭汴路口商戶李某的門店，收到來自金水區(qū)法院送達(dá)的《行政裁決書》，罰款2000元。這是我省首個城管法庭正式啟動后，辦理的第一案，將依法執(zhí)法進(jìn)行到底。
這個案子歷時近5個月。其間，一連下發(fā)了9個執(zhí)法文書，12月25日夜，李某違法設(shè)置的門頭廣告被強制拆除。細(xì)心人會發(fā)現(xiàn)，這起執(zhí)法，沒有發(fā)生暴力執(zhí)法和抗法。
用公證還原“公正”
11月4日，金水區(qū)執(zhí)法局與占道商販的一場“動刀子”糾紛，引來了媒體。雙方各執(zhí)一詞，占道商販說城管打人了；城管說是商販拿刀威脅執(zhí)法人員，爭奪中，小販拇指受傷流血。按照慣常的思維，你更相信誰？
媒體對此事的報道客觀中立，因為當(dāng)時執(zhí)法記錄儀忠實地還原了現(xiàn)場：兩名城管正準(zhǔn)備將一箱水果搬走，商販拿著一把水果刀直奔而來，并把水果刀架在自己脖子上說：“你動下試試！”
而在執(zhí)法實踐中，僅靠執(zhí)法記錄儀是不夠的，于是金水區(qū)執(zhí)法局聯(lián)合鄭州市金水公證處，首次設(shè)立了“城管執(zhí)法公證服務(wù)室”，讓司法公證全程介入城管執(zhí)法活動，解決城管執(zhí)法過程缺乏有效記錄，執(zhí)法現(xiàn)場無法客觀還原的執(zhí)法困境。尤其在出現(xiàn)暴力沖突時，借助司法公證的力量客觀還原執(zhí)法現(xiàn)場的真實情況，排除人為干擾因素。
網(wǎng)上審批提升執(zhí)法效率
“網(wǎng)上案件管理審批系統(tǒng)”則由金水區(qū)執(zhí)法局自主研發(fā)，它基本有五大功能。我們先來看看案件審批功能。以前，執(zhí)法人員王震送個案卷至少要跑三趟，大隊長、法制科、主管副局長簽字過三關(guān)，如果遇到領(lǐng)導(dǎo)出差，啥時能完成審批就說不準(zhǔn)了?，F(xiàn)在，王震不用再來回跑，只要點一下鼠標(biāo)，就能實現(xiàn)案件審批。
這個系統(tǒng)還具有違法者信息管理功能、案件信息查詢功能以及電子案件生成功能。
此外，這個系統(tǒng)還有全套的城管法規(guī)法條，案卷錄入后，處罰的標(biāo)準(zhǔn)自動生成，這可以杜絕執(zhí)法人員隨意處罰，實現(xiàn)同案同罰，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。
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