自今年年初以來,洛陽市紀委針對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保資金、涉農亂收費和侵害農民土地權益突出問題、財政扶貧資金、囤地圈地違規(guī)用地、土地閑置浪費、水利資金和項目建設等七個行政執(zhí)法領域存在的各種亂象進行了重點治理。
城鄉(xiāng)低保中的“人情保”、“關系保”不僅降低了低保資金使用的公平和效率,還激化了干群之間矛盾,群眾反應十分強烈。昨日,洛陽市民政局副局長王孝峰說,洛陽市民政局對“人情?！薄ⅰ瓣P系?！钡膽B(tài)度是零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。2009年以來,市民政局聯(lián)合各相關部門進行了四次專項治理。今年市紀委針對七個領域開展了重點治理,對城鄉(xiāng)低保進行了專項檢查,共查出各類問題42873個,目前已全部整改到位。整個專項活動共取消各類不符合低保人員5605人,節(jié)省財政支出720萬元。
治理“人情?！?
對22740名相關人員進行備案
人已經去世,可低保還照常領取。對于這樣的“人情?！?群眾反應極為強烈。
洛陽市民政局社會救助科的李寧霞說,從今年3月開始,一場針對“人情保”的專項檢查行動開始了。洛陽市民政局一方面通過媒體向社會公布了監(jiān)督舉報電話,另一方面要求所有村莊和社區(qū)按照全市統(tǒng)一制式完善常年公示欄,公示內容不僅包括享受低保人員的基本信息,同時包含了低保政策、辦理程序等。
“在檢查過程中,我們發(fā)現(xiàn)了很多問題,包括公示內容不完全或新增人員未及時更新等,我們都會要求其改正?！崩顚幭几嬖V記者,為了從源頭上遏制“關系?！?、“人情?！?民政部門出臺制度,要求辦理低保的人員及村(居)干部的近親屬都要進行備案,目前已經登記22740人,只要將這些人的信息輸入電腦,就可以查出低保發(fā)放過程中是否存在著違規(guī)操作、優(yōu)待親友等現(xiàn)象。
20人明察暗訪,
為財政節(jié)約720萬元
與此同時,市檢察院、市糾風辦、市委宣傳部、市民政局抽調20名工作人員組成6個督察組開始對全市進行暗訪,對不符合條件的低保對象直接予以清退。截至目前,共查出各類問題42873個,已經全部整改到位。共清退各種不符合條件吃低保的和“關系保”、“人情?！?39人,有2569名應保未保人員在此次活動中獲益。另外,通過信息比對,發(fā)現(xiàn)有房產、車輛、公積金、養(yǎng)老、國稅、死亡等記錄的3280人,其中查實后取消低保待遇的2497人。再加上通過群眾投訴等渠道查實的,共取消各類不符合條件的低保人員5605人,節(jié)省財政支出720余萬元。
洛陽市民政局副局長王孝峰回憶稱,之前到洛寧縣抽查時,發(fā)現(xiàn)有一家低保戶的房子裝修很不錯,明顯比周邊的房子好,進門后發(fā)現(xiàn)這家的女主人衣著打扮也不像是家庭條件不好的。經過調查,發(fā)現(xiàn)這家人前幾年下崗,家庭條件不好,申請了低保。近幾年來通過努力,家庭條件有了明顯好轉,但是對于退保的事情卻遲遲沒有行動。
“從我們調查的情況來看,一開始就進行騙保的基本不存在,幾乎都是像這家人一樣,一開始符合低保條件,等到條件轉好后卻遲遲沒有辦理退保?！蓖跣⒎逭f,低保的工作是動態(tài)化的,目前全市有城鄉(xiāng)低保對象27.15萬戶、33.42萬人。其中城市低保戶54705戶,90158人,每月發(fā)放低保金1916萬元。農村低保217151戶、244169人,每月發(fā)放低保金約2885萬元,領取低保的人員數(shù)量較大,民政部門監(jiān)管起來壓力也特別大。
信息比對加常年公示,
做到應保盡保、應退盡退
王孝峰說,伴隨著國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》以及民政部《關于印發(fā)最低生活保障審核審批辦法(試行)的通知》下發(fā),洛陽市民政局將結合實際情況,以政府名義出臺針對性更強的規(guī)范文件,進一步完善低保政策,目前洛陽市采取的還是信息比對和常年公示政策?！爱吘刮覀兺ㄟ^文字收集的信息還是有限,只有這些低保人群周圍的人最了解情況?！蓖跣⒎逭f,如果單靠民政部門進行摸排,往往需要一兩個月,還要對保留的低保人員進行核查,一輪較為完整的核查工作都需要半年的時間。
“信息比對還是目前較為有效的手段?！崩顚幭颊f,目前各縣市區(qū)也在探索新的方式,比如西工區(qū)要求低保對象不在本市的,必須提供所在地近期報紙和拍攝的照片,以便確認。還聘請大學生,培訓后對轄區(qū)所有低保對象進行入戶調查;偃師市、欒川縣則充分發(fā)揮包村干部作用,讓他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)干部共同入戶核查,各個村鎮(zhèn)都必須用大屏幕及時公示低保人員的相關信息,保證低保的“應保盡保、應退盡退”。
副局長的辦公室里放著滅火器,
以防有人鬧事
王孝峰說,此次專項治理活動開展7個月以來,市民政局通過低保家庭經濟狀況核對機制,可以有效發(fā)現(xiàn)低保家庭是否存在著隱瞞不報的財產,解決了低保家庭收入財產核定難的問題,為低保認定的準確性提供了依據(jù)。但客觀地說,目前能采集到的信息還是有限的,地稅、金融等關鍵信息無法實現(xiàn)直接獲取,所以一些家庭的隱性收入仍無法查實。之前他就處理過這樣的案例,一名西工區(qū)男子享受著低保,卻開著寶馬。民政部門進行核查發(fā)現(xiàn),這名男子的車輛并未買到自己或者妻子、子女的名下,而是掛靠到住在山區(qū)里的母親的名下。雖然這種收入很高卻領著低保的情況不普遍,但它降低了低保資金使用的公平和效率,激化了干群矛盾,我們一旦發(fā)現(xiàn),堅決要求清退。
“西工區(qū)那名開寶馬的男子被取消低保后想不開,他帶著汽油沖進了我的辦公室,一開始他只是抱怨,說著說著忽然把一瓶汽油潑了出來。我一開始嚇了一跳,鎮(zhèn)定下來后勸說他半天,他還是大吵大鬧。我就說,要不然我們叫來街上這些過往的人,多叫一些。讓他們評評理,讓他們投票決定你是否需要低保,好不好?他才蔫了,不再說了。后來,這名男子還是想不開,又來找了我?guī)状?我一次次給他說政策、講事例,他才慢慢理解了,不再過來鬧了。這件事也給我敲響了警鐘,我換了辦公室,現(xiàn)在的辦公室里常備著一個滅火器?！蓖跣⒎逭f。
(記者 章杰 通訊員 陳念鵬)
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