法院人財(cái)物受制于地方，法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)就會(huì)受到干擾。
《決定》中，司法“去地方化”、“去行政化”和審判公開，成為司法改革的三大核心。
河南商報(bào)記者獲悉，圍繞三中全會(huì)提出的司法改革重心，河南省高院提出，爭取在建立健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的機(jī)制方面先行先試。
司法“去地方化”
A
爭取在獨(dú)立公正行使審判權(quán)方面
先行先試
《決定》指出，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
解讀 地方法院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)管
最高法院司改辦主任賀小榮稱，建立以公正為核心、以依法獨(dú)立審判為保障的司法權(quán)力運(yùn)行體制，就要從立法層面和制度上真正解決“司法地方化”的問題。將法官任免、人員編制、人事管理提高到省一級(jí)統(tǒng)管，經(jīng)費(fèi)保障納入省級(jí)和國家財(cái)政預(yù)算，使司法權(quán)的國家屬性和憲法地位得以彰顯。
河南做法
省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，下一步，要圍繞十八屆三中全會(huì)提出的司法改革重心，爭取在建立健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的機(jī)制方面先行先試。
該負(fù)責(zé)人說，以前這件事做起來很困難，制約因素很多，現(xiàn)在中央有了明確意見，我們就可以放開手腳試一試。
司法“去行政化”
B
試行新型合議庭，明晰法官權(quán)責(zé)
《決定》指出，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。
解讀
賀小榮說，我們?cè)趯徟袑?shí)踐中形成的層層審批制，導(dǎo)致“判者不審、審者不判”，裁判錯(cuò)誤的責(zé)任不清，審判的效率不高，上下級(jí)法院的內(nèi)部請(qǐng)示代替了不同審級(jí)的獨(dú)立裁判，司法的行政化趨勢(shì)不斷加劇。
河南做法
今年4月，全省36個(gè)法院開始試行新型合議庭制度，旨在解決合議庭“合而不議”、“責(zé)任不明”等問題。
鄭州高新區(qū)法院是試點(diǎn)法院之一，該院相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“法官工作室”運(yùn)行后，法院將大量法律文書的審批權(quán)限直接下放給了主審法官，事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的民商事案件判決書，不再由主管副院長簽發(fā)。根據(jù)新型合議庭改革思路，合議庭成員間相互監(jiān)督的作用得以體現(xiàn)，權(quán)責(zé)更加明晰。如果辦錯(cuò)了案，就知道板子該打到誰身上。
司法公開
C
今年重點(diǎn)抓“三同步、兩公開”
《決定》指出，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說理性，推動(dòng)公開法院生效裁判文書。
解讀
在《決定》中提及審判公開、檢務(wù)公開，這在歷史上還是第一次。
賀小榮說，當(dāng)前，要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，著力建設(shè)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大陽光司法工程。他表示，除非涉及國家機(jī)密或個(gè)人隱私等不宜公開的理由外，法院應(yīng)當(dāng)在決定立案的七日內(nèi)在網(wǎng)上公示，同時(shí)告知合議庭組成人員和案件審理期限，便于當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督，防止拖延審限。
河南做法
2008年，河南法院系統(tǒng)推行三級(jí)法院裁判文書上網(wǎng)，在全國開了先河。2009年，河南法院又在全國最早推行三級(jí)法院案件庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播。
省高院院長張立勇說，今年全省法院重點(diǎn)抓“三同步、兩公開”，即庭審?fù)戒浺翡浵?、同步記錄、同步顯示庭審記錄，公開展示證據(jù)、公開展示適用法律條文，將整個(gè)庭審過程放在陽光下運(yùn)行。
近期，張立勇又在多個(gè)公開場合表示，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)目前公開宣判偏少的問題，并稱除了庭審公開，下一步還要做好有影響力、有教育意義的案件宣判的公開。（記者 趙強(qiáng)）
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