鄭州“皇家一號(hào)”夜總會(huì)被查處，引發(fā)人們的關(guān)注和熱議。實(shí)際上，今年我省警方的掃黃打賭集中行動(dòng)已有3次，41家涉黃涉賭場(chǎng)所相繼被查處。
省公安廳廳長(zhǎng)王小洪履新近百日，曾提出堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，最大限度地?cái)D壓犯罪空間，也曾通過(guò)在公安內(nèi)部“正風(fēng)肅紀(jì)”讓公安儲(chǔ)蓄敢于動(dòng)真碰硬的底氣。
影響
“皇家一號(hào)”被查波及其余娛樂場(chǎng)所
11月1日深夜，鄭東新區(qū)“皇家一號(hào)”夜總會(huì)突然被查封。有目擊者稱，當(dāng)晚11點(diǎn)半，大批警車突然停到“皇家一號(hào)”門口，門口保安尚未反應(yīng)過(guò)來(lái)就被控制。
調(diào)動(dòng)新鄉(xiāng)警方、直接指揮查封“皇家一號(hào)”的，是省公安廳的3位警監(jiān)。
4日，鄭州一知情者透露，“皇家一號(hào)”裝修精良，耗資數(shù)千萬(wàn)元，是東區(qū)檔次最高的娛樂場(chǎng)所。老板是鄭州娛樂界的名人，在鄭州還有幾家娛樂場(chǎng)所。
“皇家一號(hào)”被查，東區(qū)所有娛樂場(chǎng)所均已開始內(nèi)部整頓，堅(jiān)決杜絕黃賭毒。再去東區(qū)唱歌，只有人幫你點(diǎn)歌，沒有“有償陪侍”了，有幾家娛樂場(chǎng)所干脆關(guān)門，外掛“內(nèi)部裝修”字樣。
除了東區(qū)，鄭州市區(qū)的其他娛樂場(chǎng)所會(huì)不會(huì)也受此影響？一位業(yè)內(nèi)人士稱，好比樹上有10只鳥，被獵人打掉1只，另外9只還在樹上嗎？
規(guī)模
異地調(diào)警1000人查娛樂場(chǎng)所在鄭州是頭一回
有知情者稱，“皇家一號(hào)”被帶走調(diào)查的有數(shù)百人，有保安，有“公主”（給客人點(diǎn)歌的），還有“小姐”。
“皇家一號(hào)”的老板當(dāng)晚不在，其下屬的兩位負(fù)責(zé)人被帶走調(diào)查。
當(dāng)晚的行動(dòng)，省公安廳調(diào)動(dòng)新鄉(xiāng)民警1000人左右，警車幾十輛。此次異地用警，知情人稱是“省內(nèi)最高級(jí)別的”，必須省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示方可跨市調(diào)警。
前幾年，省公安廳也曾調(diào)動(dòng)外地市警力到鄭州開展突然行動(dòng)，但都是針對(duì)電子游戲廳等賭博場(chǎng)所的。
此次查封“皇家一號(hào)”而異地用警，無(wú)論是規(guī)模、人數(shù)，還是行動(dòng)指揮的級(jí)別，都是鄭州的頭一回。
4日下午，省公安廳相關(guān)人士稱，“皇家一號(hào)”的案件還在查辦當(dāng)中，目前沒有新的消息對(duì)外發(fā)布。
省公安廳工作人員表示，查處“皇家一號(hào)”，是掃黃打賭行動(dòng)的一部分，針對(duì)的不是某一家。
行動(dòng)
3次行動(dòng)查處41家涉賭場(chǎng)所
今年以來(lái)，我省警方開展的掃黃打賭“無(wú)聲風(fēng)暴”集中行動(dòng)已有3次。
4月25日晚，省公安廳曾抽調(diào)700多名警力，突擊端掉了鄭州等地10家嚴(yán)重涉黃涉賭場(chǎng)所，近400名涉嫌違法人員落網(wǎng)。8月，省公安廳又出動(dòng)警力860人，依法查處濮陽(yáng)、許昌、周口、洛陽(yáng)、商丘5市存在黃、賭違法犯罪行為的場(chǎng)所12家。10月22日，省公安廳組織1200余名警力，同時(shí)對(duì)鄭州、安陽(yáng)、焦作、信陽(yáng)4市的19家涉黃涉賭場(chǎng)所進(jìn)行了突擊查處。這3次行動(dòng)中，共有41家涉黃涉賭場(chǎng)所被查處，警方當(dāng)場(chǎng)抓獲各類涉嫌違法犯罪人員累計(jì)超過(guò)1000人。
據(jù)省公安廳相關(guān)人士介紹，在掃黃打賭行動(dòng)中，省公安廳對(duì)所有案件全部實(shí)行異地管轄，由調(diào)警地公安機(jī)關(guān)一偵到底，堅(jiān)決嚴(yán)打黃賭犯罪的組織者、出資者、經(jīng)營(yíng)者及幕后“保護(hù)傘”。
被查處的涉黃涉賭場(chǎng)所，一律先停業(yè)整頓，應(yīng)取締的堅(jiān)決取締，并按照屬地管理要求，以當(dāng)?shù)嘏沙鏊涂h級(jí)公安機(jī)關(guān)為單位，全面倒查責(zé)任。下一步，省公安廳將加大暗訪偵查力度，再鎖定一批涉黃涉賭重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所，適時(shí)進(jìn)行精確打擊。
態(tài)度
公安要儲(chǔ)蓄敢于動(dòng)真碰硬的底氣
今年8月1日，王小洪被任命為河南省公安廳廳長(zhǎng)，距今約百日時(shí)間。除了對(duì)外維護(hù)社會(huì)治安，省公安廳對(duì)公安隊(duì)伍的問題也更加重視。8月22日，省公安廳對(duì)外發(fā)布消息，開始在全省公安隊(duì)伍中進(jìn)行正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治。
半個(gè)月后的一次黨課上，王小洪對(duì)廳機(jī)關(guān)黨員說(shuō)，要加大正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治工作力度，切實(shí)做到自身正、自身硬，儲(chǔ)蓄敢于動(dòng)真碰硬的底氣，面對(duì)違法違紀(jì)絕不能手軟。
王小洪曾明確提出，對(duì)于隊(duì)伍中發(fā)生的問題，要立即查明情況，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，不論涉及誰(shuí)，都要堅(jiān)決依法依紀(jì)一查到底。據(jù)了解，從11月開始到今年年底，省公安廳將在全省公安機(jī)關(guān)開展一項(xiàng)活動(dòng)，目的就是要有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并堅(jiān)決剎住公安隊(duì)伍中一些人存在的庸懶散奢、冷橫硬推等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決遏制吃拿卡要、亂收多罰等行為。
分析
娛樂會(huì)所招募多人賣淫構(gòu)成組織賣淫罪
河南華浩律師事務(wù)所律師李華陽(yáng)說(shuō)，針對(duì)娛樂會(huì)所中存在的涉黃服務(wù)，我國(guó)法律法規(guī)中有明確的懲處規(guī)定。
李華陽(yáng)介紹，如果娛樂會(huì)所以招募、雇傭、引誘、容留等手段，糾集、控制多人從事賣淫行為，根據(jù)刑法第358條規(guī)定，就構(gòu)成了組織賣淫罪。如果誘使他人賣淫，或者為他人賣淫提供場(chǎng)所，或者為賣淫的人與嫖客牽線搭橋，就構(gòu)成了引誘、容留、介紹賣淫罪。
但因?yàn)槲覈?guó)刑法沒有規(guī)定“賣淫嫖娼罪”，對(duì)于從事和接受色情服務(wù)的人，只是違法，受到的是行政處罰。
李華陽(yáng)說(shuō)，根據(jù)《治安管理處罰法》，賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰金；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或500元以下罰款。
“在實(shí)踐中，如果情節(jié)嚴(yán)重，很多以強(qiáng)制收容教養(yǎng)處罰?！崩钊A陽(yáng)說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)過(guò)《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，對(duì)賣淫、嫖娼的，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制集中進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動(dòng)，使之改掉惡習(xí)，期限為6個(gè)月至2年。
提供有償陪侍
最重可吊銷經(jīng)營(yíng)許可證
有報(bào)道稱，鄭州一些娛樂會(huì)所、夜總會(huì)有裸陪、紗裝等色情服務(wù)。
對(duì)此，管城區(qū)法院刑庭副庭長(zhǎng)陳志強(qiáng)稱，此類服務(wù)已經(jīng)涉黃，如果人數(shù)較少，如只有兩三個(gè)人，行為只是停留在“摟摟抱抱”，就觸犯了《治安管理處罰法》“組織或者進(jìn)行淫穢表演”的規(guī)定，可以處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。“如果裸陪參與人數(shù)較多，一般是三男三女以上，且有性接觸行為，就構(gòu)成了聚眾淫亂罪。”
陳志強(qiáng)介紹，根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)，娛樂會(huì)所禁止陪酒、陪聊、陪舞等有償陪侍，只不過(guò)，此類行為只是行政違法行為，并不會(huì)被拘留、判刑。
陳志強(qiáng)說(shuō)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，娛樂場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得提供或者從事以盈利為目的的陪侍，違反者將由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。（記者 李江瑞 趙強(qiáng)）
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