暫住證對(duì)于我市外來(lái)人員來(lái)講，相當(dāng)于臨時(shí)戶口，其作用即證明暫住鄭州的一個(gè)外地人身份，但隨著暫住證升級(jí)為IC卡形式的居住證，它將成為一張外地人在鄭州生活居住不可或缺的卡片，因?yàn)樗坏婕叭松?、?jì)生、教育、衛(wèi)生、房管、民政等流動(dòng)人口服務(wù)管理工作相關(guān)部門(mén)，且具有信息存儲(chǔ)、身份識(shí)別、電子憑證、信息查詢、電子支付、現(xiàn)金存取等強(qiáng)大功能。
只要辦理了鄭州市居住證，那么在鄭州買(mǎi)房買(mǎi)車、駕駛證辦理、子女上學(xué)等這些與生活息息相關(guān)的權(quán)益和服務(wù)均可以享受，如符合條件，甚至可以直接辦理出入境業(yè)務(wù)。從暫住證到居住證，只是一字之別，功能卻相差萬(wàn)里，隨之體現(xiàn)的則是政府部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
何為居住證？
采用IC卡形式，在鄭州市居住30日以上可申領(lǐng)
昨日，市政府發(fā)布了《鄭州市居住證管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該辦法依托《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》《河南省暫住人口管理?xiàng)l例》《鄭州市市區(qū)暫住人口登記辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定，目的在于完善鄭州市居住證制度，提高行政管理和公共服務(wù)效率，并保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。
據(jù)了解，該辦法于2013年11月1日起施行后，在本市居住的流動(dòng)人口即可到居住地公安派出所或居(村)民委員會(huì)，申請(qǐng)辦理鄭州市居住證。
這張居住證與身份證的尺寸約一致，采用IC卡形式，其承載信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。
視讀信息包括持卡人姓名、性別、民族、個(gè)人照片、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、有效期限等基礎(chǔ)信息和二維碼。
機(jī)讀信息則包括持卡人基礎(chǔ)信息，其中包括公民身份證號(hào)碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、服務(wù)處所、居住證編號(hào)、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期等，以及持卡人在居住證各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)業(yè)務(wù)信息。
《辦法》指出，在鄭州市居住30日以上、年滿16周歲以上的流動(dòng)人口，可以在到達(dá)居住地7日內(nèi)，前往居住地公安派出所或居(村)民委員會(huì)申報(bào)暫住登記，申請(qǐng)領(lǐng)取居住證；如果未滿16周歲，也可在自愿的情況下申請(qǐng)領(lǐng)證。
針對(duì)在鄭州市居住3日以上30日以內(nèi)的流動(dòng)人口，則應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地3日內(nèi)，前往居住地公安派出所或居(村)民委員會(huì)申報(bào)暫住登記；符合救助條件，在城市生活無(wú)著的流浪乞討人員可以不申領(lǐng)居住證。
如何辦理居住證？
首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)
如何申報(bào)暫住登記，取得居住證呢？《辦法》根據(jù)類型的不同分為4項(xiàng)，單位招用流動(dòng)人員并提供住宿的，由用人單位申報(bào)辦理；個(gè)體工商戶招用流動(dòng)人員并提供住宿的，由雇主申報(bào)辦理；賃房屋居住的流動(dòng)人員，由房屋出租人辦理；其他流動(dòng)人員，由本人申報(bào)辦理。
在單位或個(gè)人申領(lǐng)居住證之前，應(yīng)準(zhǔn)備好以下證明材料：申領(lǐng)人居民身份證或其他合法有效身份證件、近期免冠1寸照片2張、居住地址及就業(yè)等證明材料。其中居住地址證明包括房屋租賃合同、房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用工單位出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同或者用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明等。
需要提醒的是，持證人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住滿一年之日前30日內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)。居住證持有人現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更登記。
首次申領(lǐng)居住證的，免收證件工本費(fèi)，丟失補(bǔ)領(lǐng)、損壞換領(lǐng)居住證的，持卡人應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。居住證遺失、損毀的，應(yīng)先到銀行辦理掛失手續(xù)，憑銀行掛失證明到居住地公安派出所補(bǔ)辦。
在企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶提供的住宿地終止居住的,用人單位和雇主應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告。持證人離開(kāi)居住地的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。
此外，《辦法》明確提出，居住證掛失生效之前所發(fā)生的個(gè)人損失以及因持證人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個(gè)人損失，由持證人自行承擔(dān)。如有單位或個(gè)人盜用他人居住證牟取非法利益，或惡意攻擊、破壞居住證應(yīng)用，造成后果的公安機(jī)關(guān)將依法追究責(zé)任。
至于是否開(kāi)通IC卡居住證的金融服務(wù)功能，則遵循自愿原則，在使用中涉及的相關(guān)金融服務(wù)費(fèi)，按照人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的相關(guān)政策辦法執(zhí)行。
對(duì)于在鄭州居住的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民，不適用該《辦法》，公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口暫住登記和居住證管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口暫住登記和居住證的統(tǒng)一制作、發(fā)放。
居住證有何用途？
9項(xiàng)相關(guān)政策將使居住證變成“香餑餑”
據(jù)了解，流動(dòng)人口暫住登記信息的采集、存儲(chǔ)、交換、共享和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放等相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)，依托鄭州市流動(dòng)人口信息平臺(tái)進(jìn)行，居住證涉及人社、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、房管、民政等流動(dòng)人口服務(wù)管理工作相關(guān)部門(mén)，在公安機(jī)關(guān)的登記管理下，真正形成了居住證“一卡通”，持卡人拿這張卡可以作為電子憑證，進(jìn)行信息查詢、電子支付、現(xiàn)金存取等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
《辦法》中提出要求，居住證服務(wù)管理部門(mén)要逐步完善、拓寬居住證的應(yīng)用功能，實(shí)行一證多用。那么流動(dòng)人口憑借居住證可以在鄭州市享受哪些權(quán)益及公共服務(wù)呢？
從目前來(lái)看，9項(xiàng)相關(guān)政策會(huì)促使居住證變成“香餑餑”，因?yàn)槿绱艘豢矗@張卡的功能實(shí)在非常強(qiáng)大。
按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)
育齡夫妻依法享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)
傳染病防治和婦女兒童保健服務(wù)
參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記
在居住地辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)手續(xù)，并可按照規(guī)定參加駕駛培訓(xùn)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證
其子女可以享受與進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相關(guān)的入學(xué)政策
滿足規(guī)定時(shí)限可以購(gòu)買(mǎi)限購(gòu)商品房、居住一年以上且符合保障條件的可以申請(qǐng)公共租賃住房
符合條件的,可在鄭辦理出入境相關(guān)業(yè)務(wù)
經(jīng)市政府確定可享有的其他權(quán)益和公共服務(wù)
“一卡在手，鄭州我有”，在昨日鄭州晚報(bào)記者針對(duì)我市流動(dòng)人員的隨機(jī)采訪中，對(duì)于該卡的支持率達(dá)到了100%，大家對(duì)于該卡功能之強(qiáng)大顯得有點(diǎn)不敢相信，有人斷言，此卡一出，一定會(huì)從以前的“懶得辦”，變成現(xiàn)在的“搶著辦”。
受訪者楊先生表示，他來(lái)鄭州打工5年了，一直在租房住，在房東的催促下，還得辦個(gè)沒(méi)有任何用途的暫住證，沒(méi)有一點(diǎn)歸屬感，如果能辦一張這樣的居住證，那打工生活在鄭州，“可能會(huì)有在家里一樣的感覺(jué)”。
“從以前的管理者，變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)者，提供最大限度的權(quán)益，這正是政府對(duì)于流動(dòng)人口管理的轉(zhuǎn)變。”一位受訪者表示。（記者 劉凌智）
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