思路決定出路，規(guī)劃引導(dǎo)未來。近日，鄭州為8家市屬企業(yè)選高管。據(jù)了解，這是鄭州市搞活國(guó)有企業(yè)、深化投融資改革配套的舉措。政府為什么如此關(guān)注這些企業(yè)的發(fā)展？想知道原因，首先你要了解國(guó)有企業(yè)的變遷。
定位
A
8家市屬企業(yè)各有特色
鄭州市市場(chǎng)發(fā)展投資有限公司
該公司成立于今年5月31日，由市政府直接注資，注冊(cè)資本金為1億元。該公司的成立，意味著鄭州市場(chǎng)開發(fā)領(lǐng)域擁有了全新的經(jīng)營(yíng)和融資平臺(tái)，這也是河南省首個(gè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作的國(guó)有獨(dú)資公司。
鄭州市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
在鄭州市政府的授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施及其他特定項(xiàng)目進(jìn)行投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，并按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式以投融資工作為中心，通過多種渠道為城市建設(shè)籌措建設(shè)資金。
鄭州地產(chǎn)集團(tuán)有限公司
成立于2011年1月，注冊(cè)資本金5億元。目前資產(chǎn)規(guī)模超過70億元，下屬控、參股公司共14家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域眾多。如京廣路拓寬改造、京沙快速通道建設(shè)等都有該公司的身影。目前由該公司主導(dǎo)或參與開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目包括：鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域土地綜合開發(fā)項(xiàng)目、鄭州機(jī)場(chǎng)二期綜合建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目等多個(gè)省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
計(jì)劃
B
市屬國(guó)企年底前完成改制
據(jù)了解，鄭州市于今年出臺(tái)了《鄭州市人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》。
鄭州市市長(zhǎng)馬懿指出，投融資體制改革總體目標(biāo)任務(wù)有三個(gè)：一是實(shí)現(xiàn)國(guó)有“四資”效益最大化；二是實(shí)現(xiàn)“融用管還”良性循環(huán)；三是政府投融資公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。
同樣，鄭州市正在進(jìn)行的另外一項(xiàng)重點(diǎn)工作是市屬企業(yè)脫鉤改制。按照《河南省市屬企業(yè)脫鉤改制掃尾工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要對(duì)行業(yè)相近、業(yè)務(wù)互補(bǔ)性強(qiáng)的脫鉤改制企業(yè)，采取合并、收購(gòu)、劃轉(zhuǎn)、股權(quán)出資等形式實(shí)施聯(lián)合重組，組建企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)新組建公司深度融合。
按照《方案》，市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)于2013年底前全面完成改制，屆時(shí)通過深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過產(chǎn)權(quán)出讓、引資擴(kuò)股等方式，進(jìn)一步放開搞活國(guó)有企業(yè)。
回溯
國(guó)有企業(yè)的變遷
鄭州市國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)張晟介紹說，截至2012年底，鄭州市國(guó)資委監(jiān)管的市屬企業(yè)有38個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)到1864億元。
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋向清介紹說，所謂市屬企業(yè)，就是由市國(guó)資委或市財(cái)政投資、參股或控股的企業(yè)。從某種程度上而言，市屬企業(yè)應(yīng)該算是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)變種。
而想了解市屬企業(yè)，需要先弄清國(guó)有企業(yè)的變遷。從整體上來說，國(guó)有企業(yè)的變遷經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一階段：從1949年至1978年，這個(gè)階段國(guó)家沒有其他企業(yè)形式，國(guó)有企業(yè)獨(dú)大，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
第二階段：從1978年至2004年，這個(gè)階段企業(yè)改革深化，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)共存、共生、共贏的局面。而國(guó)有企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)老大的地位逐步被取代，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)半壁江山，但在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)仍然一枝獨(dú)秀。
第三階段：2004年以后，國(guó)有企業(yè)開始通過轉(zhuǎn)型、改制，一部分保留，作為市屬、省屬企業(yè)存在，一部分不涉及國(guó)計(jì)民生的企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)。這時(shí)，市屬企業(yè)、省屬企業(yè)等，一肩挑起政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、服務(wù)民眾的職能，類似的公司包括自來水公司、天然氣公司、電力公司等。鄭州市國(guó)有企業(yè)的變遷也是經(jīng)歷了這三個(gè)階段，正是在2004年，鄭州市成立了國(guó)資委，有了市屬企業(yè)。
宋向清認(rèn)為，現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)有三個(gè)突出的特點(diǎn)，這也是政府關(guān)注的原因所在。
第一，現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，這個(gè)地位仍然保持著。
第二，國(guó)有企業(yè)進(jìn)軍競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如房地產(chǎn)領(lǐng)域，與民營(yíng)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，在此過程中需要不斷提高管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步成熟。
第三，國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)國(guó)家政策、履行政府的使命方面，仍然有不可替代的作用，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力大，未來仍然是政府可以倚重的企業(yè)。
（記者 宋曉珊）
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