據(jù)悉,關(guān)于戶(hù)籍制度改革的《意見(jiàn)》目前已提交省政府研究。
一個(gè)占地878畝的城中村,戶(hù)籍人口只有5000多人,可居住在該村的流動(dòng)人口竟達(dá)到13萬(wàn)!昨日召開(kāi)的省十二屆人大常委會(huì)四次會(huì)議上,一份來(lái)自省人大常委會(huì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研組的書(shū)面報(bào)告顯示,目前,我省正處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快時(shí)期,中心城區(qū)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)的城市有5個(gè),但與之相反的是,全省縣城、縣級(jí)市平均規(guī)模僅為15萬(wàn)人。
報(bào)告顯示,2012年底全省城鎮(zhèn)化率42.4%,比2007年提高8.1個(gè)百分點(diǎn),年均提高近1.62個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)平均水平近0.5個(gè)百分點(diǎn),成為新中國(guó)成立以來(lái)河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的時(shí)期。城鎮(zhèn)人口迅速增加,2012年底全省城鎮(zhèn)人口達(dá)到4470萬(wàn)人,較2007年底增加1081萬(wàn)人,年均增加216萬(wàn)人。
中心城區(qū)人數(shù)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展坐標(biāo)軸。目前,我省共有100萬(wàn)人以上的城市(這里指中心城區(qū)人口數(shù))5個(gè),50萬(wàn)～100萬(wàn)人的城市10個(gè),20萬(wàn)～50萬(wàn)人的城市和縣城14個(gè),10萬(wàn)～20萬(wàn)人的城市和縣城30個(gè),3萬(wàn)人以下的建制鎮(zhèn)747個(gè),初步形成了大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)各具特色、競(jìng)相發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
可與之對(duì)比的是,全省縣城、縣級(jí)市平均規(guī)模僅為15萬(wàn)人左右,縣城以下建制鎮(zhèn)平均0.88萬(wàn)人,規(guī)模過(guò)小,公共服務(wù)設(shè)施配套普遍不足。
越來(lái)越多的人從農(nóng)村、小縣城擁入大城市,以鄭州市二七區(qū)城中村孫八砦為例,該村占地878畝,戶(hù)籍人口1645戶(hù)、5028人,而居住該村的流動(dòng)人口就有13萬(wàn)余人,是本地人口的26倍!其中絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。
據(jù)悉,今年省兩會(huì)期間,許大剛等代表提出了第83號(hào)《關(guān)于改革戶(hù)籍制度推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議》,省公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、教育廳等部門(mén)深入調(diào)查,制定了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,目前已提交省政府研究。
“如果意見(jiàn)能進(jìn)入立法程序,并最終成法,將給我省戶(hù)籍制度創(chuàng)新帶來(lái)不小的進(jìn)步?！闭{(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
(記者 張渝)
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