被執(zhí)法隊(duì)員沒收的無(wú)證犬只。 （資料圖片）
說(shuō)起治狗，昨日鄭州晚報(bào)熱線一片火熱，許多市民打電話說(shuō)，治狗，還要監(jiān)管部門加強(qiáng)力度，也有人呼吁養(yǎng)狗人要自覺。從2007年截至目前，鄭州治理狗的主管部門“幾次易主”，針對(duì)市民們的建議和意見，昨日，鄭州晚報(bào)記者對(duì)鄭州市城市管理局主管市容環(huán)衛(wèi)的副局長(zhǎng)宋長(zhǎng)德進(jìn)行了專訪。
十幾萬(wàn)只狗咋治理？本報(bào)專訪市城管局副局長(zhǎng)宋長(zhǎng)德
新的犬只收容所已經(jīng)建成，7天無(wú)人認(rèn)領(lǐng)將統(tǒng)一處理
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問：鄭州市目前到底有多少犬只？有多少屬于有證犬？
宋長(zhǎng)德：從8月6日起，鄭州市開始集中治理養(yǎng)犬，目前屬于犬只普查階段，狗的數(shù)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)，初步估計(jì)現(xiàn)在有十幾萬(wàn)只以上。有證的大概有四五萬(wàn)只。
問：對(duì)于無(wú)證犬，此前有沒有進(jìn)行過(guò)相關(guān)處罰？
宋長(zhǎng)德：從實(shí)施養(yǎng)犬條例以來(lái)，各區(qū)執(zhí)法局都沒有停止過(guò)對(duì)惡性犬的治理，從上報(bào)的情況來(lái)看，僅金水區(qū)就處理過(guò)十幾起。沒有處理的只是針對(duì)流浪犬沒有收容。
問：流浪犬沒有收容，是不是跟沒有收容所有關(guān)系？今后治理的話，被查處的流浪狗怎么處理？
宋長(zhǎng)德：從2011年9月份開始，鄭州市唯一的犬只收容所停運(yùn)，原因是當(dāng)時(shí)的選址不正確，與鄭州市動(dòng)物園一墻之隔，害怕流浪狗有傳染病等，影響動(dòng)物園動(dòng)物的正常生活。
現(xiàn)在，新的犬只收容所已經(jīng)建成，具備收容流浪犬的能力，只是還有一些配套措施需要完善。現(xiàn)在剛建成的犬只收容所能初步接納兩三百只犬，整個(gè)設(shè)計(jì)是能容納3000只犬。
按照以往的做法，在狗被收容7日內(nèi)，養(yǎng)犬人可以攜帶有關(guān)證件前去認(rèn)領(lǐng)；7天以后，將不再認(rèn)領(lǐng)，由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一處理，其中會(huì)有部分被送到偏遠(yuǎn)地區(qū)讓居民認(rèn)養(yǎng)。
問：2007年，媒體披露，鄭州有5萬(wàn)只犬，現(xiàn)在有10萬(wàn)多只，為啥狗會(huì)越治理越多？
宋長(zhǎng)德：當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人所說(shuō)的5萬(wàn)多只，并沒有經(jīng)過(guò)細(xì)致的普查和登記，也有可能更多。這次的普查，是發(fā)揮網(wǎng)格化的力量，從辦事處、社區(qū)，甚至民警都進(jìn)行調(diào)查，在登記后，社區(qū)掌握一手資料，方便進(jìn)行管理。
問：從2007年以來(lái)，辦狗證的數(shù)量每年逐漸減少，有市民覺得貴，作為主管部門有沒有分析過(guò)原因？
宋長(zhǎng)德：你說(shuō)說(shuō)啥原因？說(shuō)起這個(gè)辦證價(jià)格，當(dāng)時(shí)立法的目的是限制養(yǎng)犬，禁養(yǎng)大型犬，減少犬只增加的速度。現(xiàn)在，針對(duì)市民的聲音，城市管理局也做了一些研究和調(diào)查，從芯片的價(jià)格、防疫疫苗的價(jià)格等綜合考慮成本，初步有個(gè)想法：減少辦證費(fèi)用。但是，現(xiàn)在只是把方案提交給市政府，還在等待市政府的批示。
問：十幾萬(wàn)只狗要治理，各區(qū)執(zhí)法局有沒有足夠的人力，有沒有專門治理犬只的執(zhí)法隊(duì)伍？
宋長(zhǎng)德：人力肯定是不夠的。此前，鄭州市曾經(jīng)有一些執(zhí)法局抽調(diào)四五個(gè)人，成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，但是四五個(gè)人管整個(gè)區(qū)的狗，能管得住嗎？
現(xiàn)在，各區(qū)已經(jīng)不存在專門治理犬只的執(zhí)法中隊(duì)，都是綜合執(zhí)法。
在執(zhí)法時(shí)，遇到很多的問題，例如執(zhí)法，都不能單人執(zhí)法，需要兩人以上，罰款200元以上，都需要有卷宗，走完整個(gè)流程大約需要半個(gè)月。最重要的是，罰款要有養(yǎng)犬人的簽字，而很多養(yǎng)犬人是不配合的，有時(shí)等兩個(gè)月還不會(huì)簽字，這個(gè)案子就沒法結(jié)案。
所以，文明養(yǎng)犬的重點(diǎn)是靠自覺，不是單純的靠執(zhí)法，養(yǎng)犬需要社會(huì)力量，包含養(yǎng)犬人、管理部門以及不養(yǎng)犬的人的共同參與。
問：市民一般早晚遛狗，不在執(zhí)法人員的正常上下班時(shí)間，這個(gè)時(shí)間差如何處理？
宋長(zhǎng)德：這個(gè)問題，需要和各區(qū)再進(jìn)行研究，不過(guò)，各區(qū)都有立刻辦，市民可以打電話到立刻辦，由立刻辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處罰，具體的執(zhí)法方案還需要修改，最近還將會(huì)在社區(qū)等有一批公告，到時(shí)會(huì)加上各區(qū)立刻辦的聯(lián)系方式。
問：鄭州養(yǎng)犬的現(xiàn)狀，很多市民并不滿意，有沒有外地可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)？
宋長(zhǎng)德：犬只難管，這種現(xiàn)象在全國(guó)都存在，北京做得相對(duì)好些，北京治理犬只的部門是公安，可以方便民警深入管理；而鄭州的歸到城管局，存在無(wú)法入戶執(zhí)法的狀況，及時(shí)入戶還需要警察在場(chǎng)，不能每次執(zhí)法都找警察吧？
香港對(duì)違規(guī)養(yǎng)狗的處罰比較重，有的甚至?xí)辛艄分魅税肽?，在鄭州，這樣的重拳可能也不太適合。到底犬只該如何治理，現(xiàn)在鄭州市城管局還正在討論，完善更多的細(xì)節(jié)。
鄭州養(yǎng)犬管理工作多次“易手”
誰(shuí)來(lái)管狗？這事從2007年開始，在鄭州都是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。
2007年，鄭州養(yǎng)犬新政推行時(shí)，養(yǎng)犬管理權(quán)屬于當(dāng)時(shí)的鄭州市市政管理局，同時(shí)，鄭州市成立“養(yǎng)犬辦”，時(shí)任市政管理局副局長(zhǎng)王平任副主任，專職管理養(yǎng)犬。“養(yǎng)犬辦”設(shè)在建設(shè)路上的華源賓館，他們?cè)谶@里長(zhǎng)期租用幾個(gè)房間做辦公室。
2008年，城管體制改革中，市政、執(zhí)法兩局合并，新成立的市政管理執(zhí)法局下設(shè)養(yǎng)犬管理處，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)犬管理的協(xié)調(diào)工作，但實(shí)際職權(quán)依然歸屬“養(yǎng)犬辦”。
2009年底，因媒體曝光“養(yǎng)犬辦”財(cái)務(wù)問題，鄭州養(yǎng)犬工作備受質(zhì)疑。隨后，“養(yǎng)犬辦”的規(guī)模也大大壓縮。實(shí)際的養(yǎng)犬管理權(quán)限歸屬于市政管理執(zhí)法局內(nèi)部的養(yǎng)犬管理處。
2011年上半年，鄭州市城管局體制改革，鄭州養(yǎng)犬管理工作再次“易手”。養(yǎng)犬管理處被撤銷，城市養(yǎng)犬監(jiān)督管理工作劃歸市容環(huán)衛(wèi)處。
市民建議曝光不文明狗主人
閆先生：在美國(guó)養(yǎng)狗，不管什么狗都可以養(yǎng)，養(yǎng)的狗咬了人，是要受到重罰的。如果狗在家里叫，有鄰居投訴，110會(huì)馬上趕到把狗帶走。
孫先生：政府有條例，但下面的工作人員執(zhí)行不到位，監(jiān)管缺失。
王女士：專門劃一個(gè)區(qū)域遛狗，對(duì)狗進(jìn)行結(jié)扎。
向先生：很多市民不自覺，有的一家養(yǎng)好幾條狗，也不辦證，出門不牽繩，在小區(qū)亂拉亂尿，素質(zhì)很低，建議加大對(duì)這些不文明市民的曝光。 （記者 張華 張翼飛）
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