8月1日，河南省人大常委會通過《河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），多家媒體對此予以報道。然而，隨著次日網(wǎng)上爆出上海市高級人民法院多名法官“集體招嫖”事件后，該條例在網(wǎng)友中引起了一些熱議。有網(wǎng)友對《條例》中“任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知查看、復(fù)制機(jī)房系統(tǒng)采集保持的信息”等內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑，省人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，禁止網(wǎng)上擅傳公共場所監(jiān)控視頻，是為了更好地保護(hù)公民的隱私，這與網(wǎng)絡(luò)反腐和公眾監(jiān)督并不抵觸。
《條例》之熱點(diǎn)
禁止網(wǎng)上擅傳公共場所監(jiān)控視頻，違者最高罰3萬
《條例》規(guī)定：
新聞單位、交通樞紐、重要設(shè)施、公共場合等應(yīng)當(dāng)安裝技防監(jiān)控設(shè)施，在公共場所等安裝技防設(shè)施的同時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，以提醒公民注意自我保護(hù)隱私權(quán)。
《條例》禁止：
在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并對此類行為加重處罰。
違反此規(guī)定的單位和個人，縣級以上公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其拆除，并對單位處以3000元至3萬元罰款，對個人處以1000元至5000元罰款。
監(jiān)控視頻管理人員若私自把公園里、道路上攝像頭拍到的視頻放到網(wǎng)上傳播，也將受到處罰。
任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知查看、復(fù)制機(jī)房系統(tǒng)采集保持的信息?？h級以上公安機(jī)關(guān)可以對違反規(guī)定的單位處以5000元至3萬元罰款，對個人處以1000元至5000元罰款。
《條例》之熱議
公共場所的言行為何不能傳播？這規(guī)定要保護(hù)誰？
然而，風(fēng)云突變——
8月2日，網(wǎng)上爆出上海市高級人民法院多名法官“集體招嫖”的視頻后，保護(hù)公共安全和公民隱私的《河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》卻受到一些質(zhì)疑。
一網(wǎng)友說：私自傳播監(jiān)控視頻，違法？按此規(guī)定，把上海高院法官集體招嫖視頻傳到網(wǎng)上的人可慘了。俺不明白的是：公共場所的言行為何不能傳播？這樣的規(guī)定是要保護(hù)誰？
但也有網(wǎng)友對此進(jìn)行了反駁。網(wǎng)友妞妞說:這某種程度上就是保護(hù)隱私。還記得“摸奶哥”不？他的視頻被隨意上網(wǎng)，最后搞出多大的風(fēng)波？事實(shí)上，這種事，你只能說那個人私德有問題，但卻不能治他的罪。除非他已經(jīng)犯法。如果公民的資料隨意上網(wǎng)，誰都有可能被剝光在大眾面前，赤裸裸的，隱私一覽無余！
《條例》之回應(yīng)
是保護(hù)公民的隱私
與網(wǎng)絡(luò)反腐和公眾監(jiān)督不抵觸
面對網(wǎng)友的“爭議”，河南省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人對此予以澄清。他說，禁止網(wǎng)上擅傳公共場所監(jiān)控視頻，是為了保護(hù)公民的隱私，這與網(wǎng)絡(luò)反腐和公眾監(jiān)督并不抵觸。
該負(fù)責(zé)人說，保護(hù)公民的隱私權(quán)，這是憲法賦予公民的權(quán)利?！稐l例》對保護(hù)公民隱私作出了科學(xué)規(guī)定，如公共宿舍、公共浴池、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所，明令禁止安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，違反就要責(zé)令停止違法行為，包括拆除，同時還要進(jìn)行處罰。對于一些公共場所，要求必須安裝視頻監(jiān)控，為的是保證公共安全。對于公共場所的隱私地方，也不能安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如賓館的走廊里要安裝監(jiān)控系統(tǒng)，但是賓館的房間內(nèi)就不能安裝監(jiān)控設(shè)施。這是對公共場所和隱私場所作出的明確界定。
監(jiān)控設(shè)施拍攝的視頻，對違法犯罪確實(shí)是很大的震懾和威懾。但可以試想一下，如果拍攝的視頻，不足以認(rèn)定是違法犯罪，僅僅是違反社會公德，甚至就是公民的隱私，監(jiān)控視頻管理人員私自放到網(wǎng)上傳播，每個公民都是赤裸裸地暴露在大庭廣眾之下，公民的隱私權(quán)受到了侵犯，這就是犯罪。所以《條例》明確規(guī)定：任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知查看、復(fù)制機(jī)房系統(tǒng)采集保持的信息?？h級以上公安機(jī)關(guān)可以對違反規(guī)定的單位處以5000元至3萬元的罰款，對個人處以1000元至5000元罰款。
但是，對于一些腐敗現(xiàn)象和違法嫌疑，并沒有堵塞言路。普通公民沒有偵查權(quán)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑后，可以依法向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)舉報，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)按照法律程序進(jìn)行偵查和查處。如果網(wǎng)傳的視頻不是違法犯罪的直接證據(jù)，就會對其他公民構(gòu)成誹謗，侵犯其他公民的名譽(yù)權(quán)。所以，反腐和進(jìn)行公眾監(jiān)督，與保護(hù)公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，一碼是一碼，不能以暴制暴，也不能以違法制違法?！。ㄓ浾?李敬欣）
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