繁忙的鄭州市公安局出入境管理處業(yè)務(wù)大廳
鄭州邊檢站宣傳出入境管理法
鄭州市公安局出入境管理處一名外國(guó)人和他的兩個(gè)孩子,在等待辦理出入境事宜。
外國(guó)人取得“綠卡”可便利居留、中國(guó)公民出入境可走“綠色”通道、外地居民也能在鄭州辦護(hù)照……7月1日起,新修訂的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》(簡(jiǎn)稱《出入境管理法》)在全國(guó)范圍正式實(shí)施。昨日,記者從河南省公安廳出入境管理局獲悉,2004年以來(lái),我省出境人員8年增長(zhǎng)了8倍。針對(duì)我省出入境人員增多,省公安廳出入境管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前正在醞釀網(wǎng)上預(yù)約辦證機(jī)制,將來(lái)在河南的居民也能有望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦證。
新法新措施
指紋采集獲授權(quán)
對(duì)于社會(huì)各界普遍關(guān)注的將人體生物識(shí)別技術(shù)引入出入境管理的問(wèn)題,新法作出了明確回應(yīng)。
新法規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要,可以對(duì)留存出境入境人員的指紋等人體生物識(shí)別信息作出規(guī)定,確保指紋信息存儲(chǔ)、使用安全,對(duì)公民個(gè)人信息予以保密。“采集、存儲(chǔ)出境入境人員指紋等人體生物信息,在出入境管理時(shí)進(jìn)行比對(duì),可以有效甄別出境入境人員身份,提高口岸通關(guān)效率,也是國(guó)際通行的做法?！焙幽鲜」矎d出入境管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新法對(duì)加強(qiáng)出入境管理、保障國(guó)家安全具有積極意義,同時(shí),更加便利人員出入境。
同時(shí),該負(fù)責(zé)人表示,申請(qǐng)辦理外國(guó)人居留證件,應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件,以及申請(qǐng)事由相關(guān)材料,并留存指紋等人體生物識(shí)別信息。
中國(guó)公民出入境可走專用通道
根據(jù)新的出入境管理法,中國(guó)公民進(jìn)出國(guó)門將設(shè)專門通道。
“新法將中國(guó)公民出境入境專用通道等便民利民措施上升為法律規(guī)定。”省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照新法規(guī)定,具備條件的口岸,出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為中國(guó)公民出境入境提供專用通道等便利措施。有了這條規(guī)定,我國(guó)公民在從國(guó)外入境時(shí),就可以充分享受更快捷通關(guān)的“國(guó)民待遇”。
昨日上午10點(diǎn)30分,記者在鄭州機(jī)場(chǎng)邊檢站了解到,目前我省每天出入境人數(shù)并不多,在辦理出入境手續(xù)時(shí)很少出現(xiàn)排隊(duì)辦理的情況,今后,我省邊檢部門會(huì)根據(jù)出入境的數(shù)量進(jìn)行設(shè)置。
外地人也能在鄭州就近辦護(hù)照
按照公安部相關(guān)規(guī)定,昨日起,包括鄭州在內(nèi)的全國(guó)43個(gè)城市暫(居)住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女,可以就近提交普通護(hù)照、往來(lái)臺(tái)灣通行證的申請(qǐng)。
鄭州市公安局出入境管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人再次提醒,外地人在鄭州就近辦理護(hù)照和“臺(tái)灣個(gè)人游”通行證,必須滿足以下4種條件:
1.鄭州籍人員的非本市戶籍的配偶、未滿16周歲的子女,只需提交本人戶口簿、居民身份證以及雙方親屬關(guān)系的證明材料;
2.非鄭州市戶籍的就業(yè)和就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女,需提交戶口簿、居民身份證,就業(yè)人員還需提交社保部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明,就學(xué)人員還需提交就讀院校出具的在學(xué)證明,上述人員的配偶、子女還需提交居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住6個(gè)月(含)以上的證明(包括居住證、暫住證等);60周歲(含)以上老人在居住地就近提交普通護(hù)照、赴臺(tái)出入境證件申請(qǐng);
3.年齡在60周歲(含)以上,且在非戶籍地居住6個(gè)月(含)以上的內(nèi)地居民,可以在居住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交普通護(hù)照、赴臺(tái)出入境證件的申請(qǐng);
4.外地居民如需補(bǔ)發(fā)、換發(fā)普通護(hù)照、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證,也可就近在鄭州辦理。提交申請(qǐng)時(shí),需持本人戶口簿、居民身份證以及原居住地警方開具的不少于6個(gè)月的居住證明。
新法亮點(diǎn)
華僑歸國(guó)憑護(hù)照可辦金融、教育、醫(yī)療等事務(wù)
據(jù)了解,華僑是重要的出入境群體,河南又是僑務(wù)大省。目前我省豫籍海外華僑華人已超百萬(wàn)人,分布在世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。新法積極回應(yīng)了廣大華僑的現(xiàn)實(shí)需求,進(jìn)一步便利華僑辦理相關(guān)手續(xù)。
“新法調(diào)整了華僑在境內(nèi)申請(qǐng)回國(guó)定居的受理機(jī)關(guān),規(guī)定定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的,除在入境前向駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)之外,也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請(qǐng)?！笔」矎d出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新法實(shí)施后,定居國(guó)外的中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)時(shí),可憑本人的護(hù)照證明身份,解決了華僑證明身份難的問(wèn)題。
取得“綠卡”外國(guó)人可便利居留
昨日上午9點(diǎn),十多名來(lái)自鄭州大學(xué)的留學(xué)生一大早就趕到紫荊廣場(chǎng),他們很關(guān)注新規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容。鄭州市公安局出入境管理處的民警們,通過(guò)發(fā)放宣傳材料,制作宣傳面板,設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái),向市民和在鄭的留學(xué)生介紹了制定新法的背景、過(guò)程和主要調(diào)整變化,并現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢。
“完成學(xué)業(yè)后,如何轉(zhuǎn)辦工作簽證?家人來(lái)探望,如何辦理相關(guān)簽證?”在場(chǎng)的十多名外國(guó)留學(xué)生提出的問(wèn)題大多是,關(guān)于勤工儉學(xué)以及非法就業(yè)的問(wèn)題。民警耐心用英語(yǔ)幫他們一一解答。一位巴基斯坦留學(xué)生用流暢的中文說(shuō),他很喜歡鄭州,打算畢業(yè)后留鄭工作。
河南省公安廳出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,新法進(jìn)一步完善了中國(guó)“綠卡”制度,規(guī)定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國(guó)境內(nèi)永久居留條件的外國(guó)人,可以申請(qǐng)取得永久居留資格,并明確了外國(guó)人可以憑永久居留證在中國(guó)境內(nèi)居留和工作,憑本人的護(hù)照和永久居留證件出境入境。
新法解讀
對(duì)“三非”外國(guó)人說(shuō)NO
新的出入境管理法進(jìn)一步明確了對(duì)“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”等違反出入境管理的外國(guó)人及相關(guān)責(zé)任人員的調(diào)查和處理措施,如規(guī)范了單位或者個(gè)人邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華行為,規(guī)定出具邀請(qǐng)函件的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)有“三非”嫌疑的外國(guó)人,縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、繼續(xù)盤問(wèn)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍或者遣送出境等;被遣送出境的,一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。對(duì)有“三非”情形的外國(guó)人,可以依法給予罰款或者拘留的處罰,并可處限期出境。
該負(fù)責(zé)人透露,目前在河南的外籍人士主要包含了高校外教、外資企業(yè)管理人員、留學(xué)生等群體,但擁有中國(guó)永久居留證的外國(guó)人還比較少。
相關(guān)報(bào)道
我省有望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦證
河南省公安廳出入境管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,居民生活水平不斷提高,出境游漸成為全民剛性需求。
昨天上午9點(diǎn)40分,記者來(lái)到鄭州市公安局出入境管理處東區(qū)接待大廳看到,大廳內(nèi)熙熙攘攘,擠滿了辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的市民。
“市民出境旅游、境內(nèi)外校園交流活動(dòng)都造成出入境業(yè)務(wù)辦理量激增?！编嵵菔谐鋈刖彻芾硖幗哟髲d一工作人員稱,目前鄭州出入境管理處每天受理的辦證量達(dá)3000余人次,同時(shí)伴隨公安部7月1日起實(shí)施的另一項(xiàng)便民措施:外地居民可就近辦理普通護(hù)照和臺(tái)灣通行證的實(shí)施,也增大了鄭州出入境業(yè)務(wù)的受理量。目前,鄭州只有東區(qū)本部和鄭州交巡警五大隊(duì)院內(nèi)的出入境管理處北區(qū)接待大廳兩個(gè)辦證點(diǎn)可以受理,位于西區(qū)的出入境辦證大廳目前仍正在籌建中。
據(jù)悉,目前全省108個(gè)縣(市)已全部成立了出入境管理機(jī)構(gòu),全省出入境管理專職民警達(dá)2000余人,但仍不能滿足我省公民激增的出入境業(yè)務(wù)辦理需求。
針對(duì)出入境的人員增多,群眾辦證等待時(shí)間較長(zhǎng)的情況,河南省公安廳出入境管理局副局長(zhǎng)周樺表示,省公安廳出入境管理部門正在積極醞釀我省出入境業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)受理工作。
相關(guān)數(shù)據(jù)
據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年以來(lái),全省出境人員以每年30%以上速度增長(zhǎng)。2004年公民因私出境21萬(wàn)人次,2012年達(dá)188.8萬(wàn)人次,增長(zhǎng)8倍;同時(shí),來(lái)豫境外人員也快速增長(zhǎng)。2004年,來(lái)豫境外人員45402人次,2012年達(dá)251685人次,增長(zhǎng)4.5倍。
(記者 劉啟路 高鴻鵬 李康)
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