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　　　映象網(wǎng)訊（記者 何中有）“新鄉(xiāng)市治超罰款不透明，不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果不找領(lǐng)導(dǎo)、熟人，罰得很高。這是逼著車主找關(guān)系。另外，即使同樣的超載情況，找不同的領(lǐng)導(dǎo)，罰款數(shù)額也有差別?！苯?，不斷有新鄉(xiāng)市貨車司機(jī)向東方今報(bào)記者反映，新鄉(xiāng)市治超處罰過程中暗藏貓膩。情況是否屬實(shí)？東方今報(bào)記者對此進(jìn)行了核實(shí)。

　　【投訴】

　　治超人員不按標(biāo)準(zhǔn)罰款

　　劉平均（化名）是大貨車豫A7××××的車主，上周的一天晚上，因涉嫌超載被扣。5月19日上午，劉平均趕至新鄉(xiāng)市交通局交通執(zhí)法處理中心接受處理。

　　根據(jù)工作人員的要求，劉平均準(zhǔn)備了行車證、駕駛證、營運(yùn)證等證件，并按照要求做了筆錄，工作人員說，這種情況要罰款1萬~3萬元。

　　“交通執(zhí)法人員沒有說我超多少噸，只說了罰款數(shù)額?！眲⑵骄f，他聽其他貨車司機(jī)說過，超載率不同，罰款也不同。他的大貨車最多也不過超50%，罰款最多也不過1000元。他詢問工作人員超了多少噸，工作人員也不說。他又問具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)，工作人員只是回答說：“3萬元以下?！?/p>

　　【調(diào)查】

　　罰款有嚴(yán)格的裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　5月24日下午，東方今報(bào)記者趕到位于新鄉(xiāng)市和平路的新鄉(xiāng)市交通局交通執(zhí)法處理中心。15時(shí)18分，大廳內(nèi)沒開燈，漆黑一片，也沒有發(fā)現(xiàn)有工作人員在辦公。幾分鐘后，才有著便裝的工作人員陸續(xù)走進(jìn)辦公室。當(dāng)詢問處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一名女性工作人員稱：“這是內(nèi)部規(guī)定，不能對外?！?/p>

　　通過內(nèi)部人士得知，關(guān)于超限的處罰標(biāo)準(zhǔn)，河南省交通廳早就出臺有《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　其中明確規(guī)定：超限在1噸以上10%以下（含10%），處50元罰款；超限在10%以上20%以下，處100元以上200元以下罰款；一般的，超限在20%以上30%以下的，處200元以上500元以下罰款；超限在30%以上50%以下，處500元以上1000元以下罰款；嚴(yán)重的，超限在50%以上100%以下，或者以駁載為手段短途超限運(yùn)輸?shù)?，?000元以上3000元以下罰款；超限在100%以上200%以下，處3000元以上10000元以下罰款。特別嚴(yán)重的，超限在200%以上，或者超限運(yùn)輸車輛對抗檢查或使用暴力抗法的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　【解釋】

　　根據(jù)路面情況執(zhí)行上位法

　　到底有沒有這種標(biāo)準(zhǔn)呢？東方今報(bào)記者采訪了新鄉(xiāng)市交通局路政支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)交通局一名孫姓負(fù)責(zé)人介紹，按照公路法的要求，對于超限車輛，不論超限率，均處以3萬元以下罰款。河南省交通廳為了便于執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況具體操作，也便于執(zhí)法人員彈性執(zhí)法，確實(shí)制定了自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，劃了幾個(gè)檔次?！暗牵凑諊椰F(xiàn)行法律和行政處罰法的要求，下位法服從上位法，執(zhí)法人員在對自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋時(shí)，可以根據(jù)路面情況需要按照上位法執(zhí)行”。

　　這名負(fù)責(zé)人解釋說，每輛車的情況不一樣，可能存在對抗檢查、繞站、暴力抗法等情況，執(zhí)法人員可以依據(jù)具體情況掌握尺度。“超載10%，可能會處罰1萬元，甚至3萬元；超載90%，也可能會處罰3000元或者1000元?！边@名負(fù)責(zé)人解釋說，《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》主要是約束執(zhí)法人員的。

　　【困惑】

　　超載多的罰款少

　　超載少的罰款多？

　　采訪結(jié)束后，東方今報(bào)記者將情況反饋給了劉平均。

　　截稿時(shí)，記者從劉平均處得知。為了少掏點(diǎn)罰款，他們又采用老方法，通過熟人找交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)解決了此事。

　　“兩輛車，超載情況類似，都準(zhǔn)備罰款1萬~3萬元，分別找了新鄉(xiāng)市交通局的兩個(gè)副局長，一輛車的罰款降到3000元，另外一輛車的罰款降到5000元?！眲⑵骄嘈χf，兩輛車的超載情況差不多，一輛超載40%多，罰了3000元；另一輛超載30%多，罰了5000元。“我真不知道3000元、5000元的罰款標(biāo)準(zhǔn)是如何制定出來的。出現(xiàn)這種情況，可能與副局長與具體執(zhí)法者關(guān)系緊密程度或者打招呼的力度有關(guān)”。