漫畫(huà)/王偉賓
最近,為了讓人人都能認(rèn)出來(lái)公車(chē),濟(jì)源市給公車(chē)統(tǒng)一貼上標(biāo)識(shí),要敞開(kāi)接受監(jiān)督。
其實(shí),8年前河南就有地方這么做,持續(xù)兩年后停止。這個(gè)“重提”的辦法有新的生機(jī)嗎?鄭州未來(lái)有可能推廣嗎?
受到好評(píng)的“公車(chē)標(biāo)識(shí)”
眼下,中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定漸漸深入人心。很多地方有了類(lèi)似“假期封存公車(chē)”的種種舉措。
自今年5月16日起,濟(jì)源市為方便社會(huì)監(jiān)督公車(chē)私用,對(duì)全市下屬單位公務(wù)用車(chē)張貼“公車(chē)標(biāo)識(shí)”。這一舉動(dòng)并非濟(jì)源市突發(fā)奇想。負(fù)責(zé)公布并具體實(shí)施公車(chē)粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的,是濟(jì)源市紀(jì)委廉自辦(領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作辦公室)。據(jù)廉自辦主任胡愛(ài)國(guó)說(shuō),省里今年工作的部署中有此內(nèi)容,省紀(jì)委也對(duì)此有所要求、指示,當(dāng)?shù)厥形?、市政府十分重視?/p>
5月21日,濟(jì)源市紀(jì)委方面表示,全市除去因公外出尚未歸者,各鎮(zhèn)(街道)、市委各部委、市直機(jī)關(guān)各單位、高等院校、各人民團(tuán)體等111個(gè)單位的1259輛公車(chē),已經(jīng)全部在前玻璃處貼上了紅色的標(biāo)識(shí)。網(wǎng)上的評(píng)論認(rèn)為,這在河南省,是杜絕公車(chē)私用由“內(nèi)部管理監(jiān)督”邁向“接受外部監(jiān)督”的重要一步。
此舉在河南并非首創(chuàng)
早在2005年,焦作孟州市稱(chēng)“全國(guó)率先”對(duì)所屬單位的400多輛公車(chē)統(tǒng)一貼上了標(biāo)簽。消息一出,成都、太原、等地也有了類(lèi)似舉動(dòng)。
不過(guò),該舉措搞了兩年后便停了下來(lái)。孟州市紀(jì)委廉自辦工作人員稱(chēng),當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓?chē)在私用、交通違章等方面已經(jīng)很少出現(xiàn),證明公車(chē)貼標(biāo)簽已經(jīng)“有了很好的成效”,就終止了此項(xiàng)舉措。
然而,河南商報(bào)記者詢(xún)問(wèn)孟州當(dāng)?shù)厝耸亢?,一些人的回答是“不太了解本地公?chē)的監(jiān)督情況”,“公車(chē)私用的情況一直都是那樣”,或者沒(méi)怎么聽(tīng)過(guò)公車(chē)粘貼標(biāo)簽。
關(guān)于這次“公車(chē)標(biāo)識(shí)”的落實(shí),濟(jì)源市紀(jì)委常委張彥偉曾說(shuō),對(duì)拒絕粘貼、故意遮蓋、擅自撕毀標(biāo)識(shí)以及被群眾舉報(bào)公車(chē)私用的單位和人員,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅追責(zé),并予以全市通報(bào)和曝光。但并未同時(shí)公布“嚴(yán)肅追責(zé)”的相關(guān)細(xì)節(jié)。在采訪過(guò)程中,濟(jì)源市委、市紀(jì)委的幾名采訪對(duì)象數(shù)次強(qiáng)調(diào),此次給公車(chē)統(tǒng)一粘貼標(biāo)識(shí)并非作秀,也不是走形式。
這是一次從內(nèi)到外的監(jiān)督轉(zhuǎn)變
在公車(chē)統(tǒng)一貼標(biāo)識(shí)接受“外部監(jiān)督”之前,濟(jì)源的公車(chē)監(jiān)督管理更傾向于“內(nèi)部管理”。
例如,4月下旬,與外地一樣,濟(jì)源市發(fā)出了“五一”假期公車(chē)封存的通知,違者一經(jīng)查實(shí),面臨的是“曝光和追究紀(jì)律責(zé)任”。最終,紀(jì)委對(duì)假期違規(guī)的7輛公車(chē)的處理決定是“所在單位黨組(黨委)要作出書(shū)面檢查,對(duì)當(dāng)事人提出處理意見(jiàn)”等。
而民革中央曾有一篇題為“如何破解公車(chē)改革之困局”的文章,其中提到“我國(guó)公車(chē)泛濫的原因之一,就是從來(lái)沒(méi)有人因?yàn)檫`規(guī)使用公車(chē)而受到嚴(yán)厲懲罰?!?/p>
“公車(chē)統(tǒng)一粘貼標(biāo)識(shí)的舉動(dòng),就是要去從內(nèi)部管理走向接受外部的監(jiān)督,由群眾舉報(bào)去約束公車(chē)私用的特權(quán)?!睗?jì)源市紀(jì)委廉自辦主任胡愛(ài)國(guó)這樣說(shuō)。
“公車(chē)標(biāo)識(shí)”實(shí)施后,在對(duì)違規(guī)者的處理上,濟(jì)源市紀(jì)委的措施是對(duì)當(dāng)事人誡勉談話(huà),并對(duì)所在單位追責(zé),在通報(bào)、曝光之后,收回違規(guī)使用公車(chē)的成本,“加大當(dāng)事人違紀(jì)的成本”。同時(shí),他們有一個(gè)許多地方慣用的辦法,就是對(duì)違紀(jì)者所在單位的某種考核資格進(jìn)行扣分或取消。
關(guān)于如何懲處違規(guī)使用公車(chē)者也正在制定細(xì)則,比如查實(shí)兩次就通報(bào)、作出檢查,查實(shí)三次就對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”評(píng)比扣分,并沒(méi)收公車(chē)。據(jù)稱(chēng),有領(lǐng)導(dǎo)示意“這個(gè)(懲處)必須得跟上去”,因?yàn)榇蠹叶荚诘却?、觀望。
推廣也許并不遙遠(yuǎn)
濟(jì)源為公車(chē)貼標(biāo)舉動(dòng)一出,在媒體和網(wǎng)站的評(píng)論中,有不少“為自亮家底的勇氣叫好”和“邁出改善、接受監(jiān)督關(guān)鍵一步”等叫好聲。
在中國(guó)政法大學(xué)教授魯照旺看來(lái),如果讓群眾普遍參與監(jiān)督公車(chē),需要能輕易辨識(shí)出公車(chē)來(lái),并有暢通的舉報(bào)渠道。
同時(shí),公眾還有兩個(gè)猜想:一是此舉將來(lái)是否會(huì)在全省推廣開(kāi)來(lái);二是這是不是意味著河南將實(shí)行新一輪的公車(chē)改革。
濟(jì)源市委工作人員先前稱(chēng),濟(jì)源城市小,諸如公車(chē)貼標(biāo)等舉措“動(dòng)作快、成效也快”,省里可能是在搞試點(diǎn),情況好的話(huà)就推廣。
5月23日下午,河南商報(bào)記者與濟(jì)源市紀(jì)委聯(lián)系時(shí),工作人員透露,省紀(jì)委剛剛到濟(jì)源開(kāi)始對(duì)公車(chē)統(tǒng)一粘貼標(biāo)識(shí)進(jìn)行調(diào)研,“準(zhǔn)備在省直機(jī)關(guān)、地市進(jìn)行推廣”。而下一步,將會(huì)涉及公車(chē)改革。他說(shuō),下半年就可能出臺(tái)一個(gè)意見(jiàn)稿,爭(zhēng)取經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施車(chē)改。
另外,濟(jì)源市紀(jì)委這兩天已接到兩起舉報(bào)。一起正在核實(shí),另一起則已核實(shí)所舉報(bào)車(chē)輛并非公車(chē),只是因?yàn)槟切┸?chē)輛在車(chē)窗貼了紅色囍字,被誤認(rèn)為公車(chē)。
他山之石
廣東珠三角、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū):公車(chē)全部收回,公務(wù)人員按照行政級(jí)別給予補(bǔ)貼。
昆明:黨政機(jī)關(guān)的所有公車(chē)全部停用,或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊(duì),或拍賣(mài)收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
南非:公車(chē)得自己支付1/3車(chē)款,對(duì)公務(wù)員配車(chē)的審批相當(dāng)繁復(fù)嚴(yán)格。
德國(guó):將上下班視為因私用車(chē),要按公里數(shù)交費(fèi)。德國(guó)規(guī)定,只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書(shū)和聯(lián)邦直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人才可以配備專(zhuān)車(chē)。
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