中牟縣鄭州日產(chǎn)公司的工人在流水線上作業(yè)。記者 鄧 放 攝
在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，大量的產(chǎn)業(yè)集群形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，世界財富大都在這些區(qū)域創(chuàng)造。
如今，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新版圖上，依托一個個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群正在拔節(jié)速長、生機(jī)勃發(fā)——
這里既是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，也是改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；
這里正在成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力支撐，在加快信息化進(jìn)程中探索著“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。
跨越式發(fā)展的“重中之重”
1月5日，中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，天氣寒冷，建設(shè)火熱。半個多月前，13個汽車零部件項(xiàng)目在這里集體開工奠基，項(xiàng)目總投資約22億元。
截至目前，中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成功引進(jìn)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)43家，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)百億元，將形成鄭州汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；㈡湕l化、集聚化發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。
省委書記盧展工明確指出，要“以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展，培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。”
規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，在對未來發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前乃至更長一個時期，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。
時光回溯，2008年下半年，國際金融危機(jī)突襲而來，全球經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)而下。河南經(jīng)濟(jì)也到了一個興衰進(jìn)退的重要關(guān)口。
要實(shí)現(xiàn)新跨越，必須走集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的路子。構(gòu)建“一個載體”、培育“三大體系”的跨越式發(fā)展思路就此確立，這個載體就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
4年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合帶動效應(yīng)體現(xiàn)在一組數(shù)字上：2012年完成投資有望突破萬億元，占全省的投資比重達(dá)49%，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68%；主營業(yè)務(wù)收入占全省的比重達(dá)47%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過70%；規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員達(dá)280萬人，比上年增加32萬人。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重均占全省的40%以上，已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。
昂起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”
龍年伊始，由省長郭庚茂帶隊(duì)的4個觀摩點(diǎn)評小組，來了一次“新春走基層”，在3天時間內(nèi)深入18個市的47個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
中原大地，一艘艘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的“巨輪”已經(jīng)起航——
在洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)69家，全部建有研發(fā)中心，其中省級以上研發(fā)中心26家；在民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已入駐制冷企業(yè)20家、配套企業(yè)30余家，制冷產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，競爭優(yōu)勢日益突出；在鶴壁金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，消費(fèi)電子、汽車電子、植保電子等項(xiàng)目紛紛入駐，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚度高、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群……
截至2012年底，全省主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)55個，超500億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)10家。
中國社科院學(xué)部委員、中國工程院院士李京文認(rèn)為，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，最重要的是使資金、能源等生產(chǎn)要素更多地向優(yōu)勢地區(qū)集聚，各種資源持續(xù)集聚能夠帶來新的增長力。
這種增長力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的綜合帶動效應(yīng)，也體現(xiàn)在因集聚而調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。
2011年8月，河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會上，三分之二的合作果實(shí)被產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“摘走”，彰顯了我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載國際、國內(nèi)高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，通過招商引資、招商選資引入新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，已成為我省各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同取向。
全球代工業(yè)巨頭富士康的到來，引導(dǎo)全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條上的財富源源不斷流向河南。2010年9月，富士康科技園項(xiàng)目進(jìn)駐航空港區(qū)，不到一年時間，累計(jì)完成出口17.69億美元。
不只是電子信息產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)……隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟硬環(huán)境的日趨完善，河南正成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。
產(chǎn)城互動的“河南探索”
土地流轉(zhuǎn)給中鶴集團(tuán)，村民每年每畝得到1200元錢；農(nóng)民可以在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，經(jīng)過培訓(xùn)即可上崗；生活環(huán)境得到了改善，天然氣、暖氣、自來水、綠地樣樣都有。這種“中鶴模式”是“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”理念在浚縣王莊鎮(zhèn)的具體體現(xiàn)。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱曾發(fā)表觀點(diǎn)，“工業(yè)化就是農(nóng)民脫離土地的過程，城市化就是農(nóng)民進(jìn)城的過程，這兩個過程使我們的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，社會更加和諧?！?/p>
在河南，“產(chǎn)城互動”把這兩個過程融合在了一起。
《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，“規(guī)劃建設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，以城鎮(zhèn)功能完善吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動發(fā)展格局?！薄兑?guī)劃》特別明確了我省近年來一直倡導(dǎo)和推進(jìn)的“產(chǎn)城互動”發(fā)展理念，并將我省實(shí)踐探索的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)集聚平臺。
“這表明國家對近年來我省持續(xù)探索實(shí)踐的充分肯定?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)說明，“不同于工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分的功能區(qū)”。
在全省規(guī)模最大的新型農(nóng)村社區(qū)滑縣錦和新城，居民李心連和愛人都在社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)上班。和他一樣，很多原本打算外出務(wù)工的人員選擇了在家門口就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破280萬人。
截至2012年三季度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全省工業(yè)新增從業(yè)人員的貢獻(xiàn)率為105.5%，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主渠道；累計(jì)實(shí)施村莊搬遷工程1267個，搬遷村民23.3萬人，絕大多數(shù)適齡村民在附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)。
著眼于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我省重點(diǎn)在縣域內(nèi)規(guī)劃布局了114個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保每個縣（市）至少規(guī)劃布局一個集聚區(qū)。所有在縣城周邊布局的集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了與城區(qū)聯(lián)動開發(fā)，主干道路全部聯(lián)網(wǎng)，多數(shù)縣城的公交、郵政等市政服務(wù)已經(jīng)覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。產(chǎn)城互動格局初步形成。
集聚、提升、發(fā)展，這是河南產(chǎn)業(yè)的光榮夢想，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的生動實(shí)踐。
2008年探索破題，2009年啟動規(guī)劃，2010年全面建設(shè)，2011年深入發(fā)展，2012年持續(xù)提升。
2013年，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已進(jìn)入了提速增效的新階段：這里正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長極、轉(zhuǎn)型升級的突破口、開放招商的落腳點(diǎn)、就業(yè)增收的主渠道、推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的“發(fā)動機(jī)”。
華夏腹地，支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)力量正在集聚、勃發(fā)?。ㄓ浾?nbsp;蘆 瑞）
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