在昨天的中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制啟動會上，對于中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，國家發(fā)改委副主任杜鷹強調(diào)了8個方面的內(nèi)容。
重點
1
中原經(jīng)濟區(qū)肩負(fù)的使命就是“三化” 協(xié)調(diào)發(fā)展
杜鷹指出，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制一定要緊扣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展這個主題、這個主線。中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃不能成為5省地方人大通過的十二五規(guī)劃的簡單疊加，一定得圍繞中原經(jīng)濟區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)肩負(fù)的使命就是“三化” 協(xié)調(diào)發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)的要義和主旨就是三化協(xié)調(diào)發(fā)展。
“如果離開了三化協(xié)調(diào)發(fā)展，就不存在中原經(jīng)濟區(qū)了?！倍批椪f。
重點
2
在破解三化協(xié)調(diào)的難點問題上要有突破
杜鷹認(rèn)為，整個規(guī)劃編制還是要在三化協(xié)調(diào)方面下工夫。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展中的核心問題、重點問題、難點問題，有所表現(xiàn)有所突破，這樣出來的規(guī)劃才真正能夠指導(dǎo)和引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)。比如怎么解決種糧吃虧問題？怎么解決基本農(nóng)田保得住，同時又解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用地需要？所以，規(guī)劃編制不能原版重抄32號文件，要在這些實質(zhì)問題上再往前走一步。
重點
3
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，五省要聯(lián)動
國家發(fā)改委認(rèn)為，規(guī)劃的編制一定要5省聯(lián)動，是內(nèi)在有機的聯(lián)動，不能各編各的，不能是5省規(guī)劃的簡單拼盤。規(guī)劃一定要打破行政界線、行政壁壘，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，形成一個經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在緊密的聯(lián)系。杜鷹舉例說，比如經(jīng)濟帶怎么布置，基礎(chǔ)設(shè)施、交通如何互聯(lián)，污染如何防治……很多事情，一定要體現(xiàn)在經(jīng)濟區(qū)的概念上，不能按行政區(qū)來化解分割。
重點
4
首次提出四類功能區(qū)劃
近29萬平方公里的中原經(jīng)濟區(qū)空間布局應(yīng)該怎么劃分？杜鷹指出，應(yīng)該先按主體區(qū)進(jìn)行劃分，劃分成糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化重點地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，同時在工業(yè)基礎(chǔ)上依托交通干線規(guī)劃重點發(fā)展帶。
這里，“按經(jīng)濟規(guī)律而不是行政區(qū)劃來辦事”的概念被再次重提。杜鷹說，重點發(fā)展帶可以跨省，而且也應(yīng)該跨省，規(guī)劃要與十二五乃至十三五規(guī)劃銜接好。國土的空間管制很重要，一旦定型，就是指導(dǎo)未來十年、十五年的空間布局。
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