“鐵路兩院”正式移交地方
制圖 郭莉培
鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽兩級鐵路運輸法院、檢察院
整體納入國家司法體系,正式移交河南，實行屬地管理
核心提示
6月6日，河南省境內(nèi)鐵路法院、檢察院移交簽字儀式在鄭州舉行。標(biāo)志著鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽兩級鐵路運輸法院、檢察院一次性整體納入國家司法體系，正式移交河南，實行屬地管理。
簽字儀式
河南鐵路法、檢兩院移交地方
昨日，在簽字儀式上，最高人民法院副院長蘇澤林、最高人民檢察院副檢察長姜建初、鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利及河南省委常委、常務(wù)副省長李克先后就移交工作發(fā)表講話。河南省委常委、省委政法委書記毛超峰主持簽字儀式。
河南省高級人民法院黨組書記、院長張立勇，河南省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長張國臣分別與鄭州鐵路局局長張軍邦在《鐵路法院移交協(xié)議》、《鐵路檢察院移交協(xié)議》上簽字。鄭州鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也標(biāo)志著河南省境內(nèi)鐵路法院、檢察院在機(jī)構(gòu)、人員、財產(chǎn)等方面一次性整體移交地方。
據(jù)了解，河南省境內(nèi)鐵路法院、檢察院移交地方管理，是貫徹落實中央關(guān)于改革鐵路公檢法管理體制精神、進(jìn)一步理順?biāo)痉ü芾眢w制和工作機(jī)制的重要舉措，是國家司法體制改革的重要組成部分。
河南省委常委、常務(wù)副省長李克認(rèn)為，鐵路法、檢兩院移交地方后，鐵路法院、檢察院管理體制和隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但工作性質(zhì)沒有變，仍然承擔(dān)著堅持打擊鐵路犯罪，保障鐵路運輸安全的使命。
幾度變換
“鐵路兩院”的前世今生
1953年，我國建立鐵路運輸法院，1954年，建立鐵路運輸專門檢察院。
1957年，鐵路兩院被撤銷，“原因在于案件太少”。
1982年，我國又開始重新組建鐵路司法機(jī)構(gòu)，這次構(gòu)建的是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)構(gòu)的“獨立王國”，設(shè)立鐵路運輸高級、中級、基層法院三級。檢察院也一樣，分為全國鐵路運輸檢察院、鐵路局一級的鐵路運輸檢察分院和鐵路分局一級的基層鐵路運輸檢察院三級。
但由于鐵路部門設(shè)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)、自成體系的司法系統(tǒng)，不符合我國現(xiàn)行司法體制，1987年4月15日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)文，撤銷鐵路運輸高級法院和全國鐵路運輸檢察院，鐵路運輸中級法院和鐵路運輸檢察分院的工作改由所在省一級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)，但鐵路基層兩院與鐵路運輸中級法院、檢察分院之間的業(yè)務(wù)關(guān)系不變。
由于條塊不分、領(lǐng)導(dǎo)不明，導(dǎo)致體制更為不順。比如，鐵路案件經(jīng)常有跨區(qū)域的特點，這跟地方法院在地域管轄范圍上存在交叉，給執(zhí)法工作帶來了很多不便，導(dǎo)致案件管轄上的沖突。
而由于鐵路司法機(jī)構(gòu)在人事、勞資、財務(wù)等行政關(guān)系上與鐵路局關(guān)系緊密，鐵路系統(tǒng)司法機(jī)構(gòu)的獨立性備受詬病，外界對鐵路司法機(jī)構(gòu)“兒子審老子”、既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的指責(zé)聲不斷，“損害司法的公正性和權(quán)威性，也破壞了國家司法權(quán)的統(tǒng)一”。
全國推進(jìn)
“封閉王國”融入國家司法體系
為解決這一問題，最高人民法院、最高人民檢察院于今年2月23日下發(fā)通知，要求盡快完成鐵路兩院改革，在今年6月底前完成鐵路運輸法院、檢察院向地方的移交。一場涉及全國30多個鐵路“兩院”和100多個基層兩院、數(shù)千名法官的改革大幕正在拉開。按照規(guī)定，改革必須在今年6月30日前完成。
今年1月12日，山西省政府、山西省檢察院與太原鐵路局簽署三方協(xié)議，將太原鐵路檢察機(jī)關(guān)全面移交給地方。這是全國第一個鐵路檢察機(jī)關(guān)正式從鐵路系統(tǒng)中剝離，改由地方財政承擔(dān)，由此開啟全國鐵路檢、法回歸國家司法體系的大幕。
觀察人士認(rèn)為，這場改革，也意味著鐵路司法這個在中國司法體系中存在了數(shù)十年的“封閉王國”，終于被納入統(tǒng)一的國家司法體系。
?。ㄓ浾?劉江浩 韓景瑋 通訊員 霜霜）
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