示意圖
■解讀：1960年7月1日的《防暑降溫措施暫行辦法》僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。
從1960年到2012年，勞動者的勞動范圍、勞動內(nèi)容、工作環(huán)境等都發(fā)生很大變化，《暫行辦法》中的許多規(guī)定已與社會脫節(jié)。
意見稿把存在高溫作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織，把第三產(chǎn)業(yè)也納入其中，幾乎涵蓋了各行各業(yè)的勞動者。
意見稿明確，勞動者因高溫作業(yè)引起中暑的，經(jīng)診斷為職業(yè)病、認(rèn)定為工傷的，享受工傷保險待遇。勞動者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險待遇。
勞動者在工作時間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視為工傷，享受工傷保險待遇。
此外，不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35℃以上的高溫天氣作業(yè)。
■解讀：我國有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，限制職工在高溫下作業(yè)的時間一直存在，如果員工在工作中發(fā)生中暑，屬職業(yè)病，可以享受工傷待遇。
國家有法定高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸“熱”時間的限值，這個勞動時間限值標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)勞動強度的輕度、中度和重度三種情況，要求職工在不同的高溫下都要保證有不同的勞動休息時間。
而意見稿對在工作中因中暑引起的死亡，更加明確提出屬于工傷，這可制約用人單位安排勞動者在高溫下持續(xù)工作。
2變化
待遇：中暑死亡視為工傷
意見稿首先對辦法適用人群及最高氣溫作出界定。
本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。
另外，所謂“高溫天氣”，是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。
勞動者與用人單位通過平等協(xié)商，可以就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護事項訂立集體合同，或簽訂高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護專項集體合同。從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動者，依法享受崗位津貼。
用人單位安排勞動者從事高溫作業(yè)或者在35℃以上的高溫天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。
因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。
另外，在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫作業(yè)人員的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施。
■解讀：《暫行辦法》對高溫的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確，部分用人單位就會鉆空子。而現(xiàn)在的意見稿對溫度有了明確標(biāo)準(zhǔn)，用人單位再不能自己說了算，勞動者權(quán)益有了法律保證。
此外，《暫行辦法》中沒有規(guī)定高溫津貼，意見稿則把高溫津貼納入工資總額。
意見稿對違規(guī)的用人單位及負責(zé)人也做出了明確的處罰規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對用人單位遵守相關(guān)法律法規(guī)、落實工作場所各項防暑降溫措施的情況進行監(jiān)督檢查，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對違法行為予以處罰。
工會組織依法對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護措施實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會組織有權(quán)向用人單位提出。用人單位拒不改正的，工會組織應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理。
政府有關(guān)部門對用人單位違反國家有關(guān)法規(guī)、危害勞動者身體健康的行為，要依法予以制止；問題嚴(yán)重的，按有關(guān)法規(guī)追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。
■解讀： 《暫行辦法》沒有規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。而意見稿中，對法律責(zé)任規(guī)定明確，而且力度相對較大，甚至可追究刑責(zé)。
但專家提醒，勞動者要善用法律武器保護自己，用人單位有違規(guī)行為應(yīng)該及時向有關(guān)部門舉報。 據(jù)法制晚報
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