圖/方毅夫
9月25日，省十一屆人大常委會第二十三次會議在鄭州召開。省人大常委會主任盧展工主持會議。省政府常務(wù)副省長李克作了關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況的專項工作報告；省政協(xié)副主席、省人口與計劃生育委員會主任高體健作了《關(guān)于修改<河南省人口與計劃生育條例>的決定（草案）》。此外，會議還聽取了關(guān)于《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》審議修改情況的報告等。
據(jù)省政府常務(wù)副省長李克介紹，目前《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）送審稿已上報國務(wù)院審定，即將印發(fā)。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢明顯
今年以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，讓河南發(fā)展迎來新的機(jī)遇。
上半年，全省生產(chǎn)總值增長11.2%，高于全國平均水平1.6個百分點(diǎn)，同時在要素保障、節(jié)能減排、穩(wěn)定物價等方面進(jìn)行調(diào)控，有效防止了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。前8個月，省重點(diǎn)項目完成投資1284.5億元，占年度目標(biāo)的71.4%。在利用外資方面，全省前7個月累計利用外資47.8億美元，同比增長46%；引進(jìn)省外資金2284.1億元，同比增長40.5%，海內(nèi)外知名企業(yè)“搶灘效應(yīng)”正在凸顯。
在民生方面，今年我省“十項民生工程”加快推進(jìn)，前8個月已經(jīng)落實(shí)財政資金522.5億元，完成了全年計劃的92.4%。
高起點(diǎn)推動“三化協(xié)調(diào)”
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，核心是“三化協(xié)調(diào)”。
李克介紹，在城市新區(qū)建設(shè)方面，我省實(shí)施了鄭汴新區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)漯河、南陽等新區(qū)規(guī)劃編制，完成了安陽、商丘新區(qū)總體方案的報批，前8個月，鄭州、洛陽等10個城市新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資406.4億元。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，前8個月，鶴壁、濟(jì)源等七個城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市80多個在建新型農(nóng)村社區(qū)累計完成投資46.4億元。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全省1220個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目完成投資1474.6億元。
在服務(wù)業(yè)方面，全省服務(wù)業(yè)投資增長24.4%。今年我省夏糧總產(chǎn)量達(dá)到626.3億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，連續(xù)九年增產(chǎn)并創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
推動《意見》盡快出臺、實(shí)施
“現(xiàn)在《意見》已經(jīng)上報國務(wù)院，下一步我們會加強(qiáng)匯報跟蹤，爭取國務(wù)院盡快審定印發(fā)。”李克表示，我省還要根據(jù)《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，盡快研究制定實(shí)施性文件，明確部門責(zé)任分工，確?！兑庖姟诽岢龅母黜椚蝿?wù)落到實(shí)處。我省還要加強(qiáng)與周邊省份的互動合作，扎實(shí)推進(jìn)意見實(shí)施。
從今年3月起，由國家發(fā)改委牽頭，會同我省和國務(wù)院有關(guān)部門啟動了《意見》的起草工作。而經(jīng)過大量調(diào)研和溝通，《意見》送審稿已是數(shù)易其稿。據(jù)介紹，這份送審稿符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，符合我省實(shí)際，具有較高的含金量。
重在政策落實(shí)和先行先試
李克在工作報告中提及下步工作考慮時表示，我省要加緊準(zhǔn)備推進(jìn)政策落實(shí)和先行先試。
根據(jù)《意見》提出的重大支持政策和城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移、行政管理體制改革等先行先試改革內(nèi)容，按照職能分工，加強(qiáng)與國家對口部委銜接，研究制訂具體實(shí)施方案，確保政策落到實(shí)處。同時，爭取國務(wù)院有關(guān)部門出臺支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施方案，或與河南省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作備忘錄、會談紀(jì)要等。
可以預(yù)見，《意見》的出臺，將給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來“更大的發(fā)展機(jī)遇和更有力的政策支持”。
森林防火：經(jīng)費(fèi)將大幅提高
昨天提交省人大常委會審議的《河南省森林防火條例（草案）》中提出，各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)的森林面積安排森林防火經(jīng)費(fèi)，每年每畝不少于1元。這意味著河南森林防火經(jīng)費(fèi)將大幅提高。
此外，《條例（草案）》還規(guī)定，“林區(qū)風(fēng)景區(qū)，應(yīng)當(dāng)將門票收入的5%~15%用于森林防火，?？顚Ｓ谩?。
醫(yī)療用地：城市規(guī)劃應(yīng)預(yù)留
昨天，提交省人大常委會審議的《鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例》中提出，鄭東新區(qū)，高新區(qū)等地，都將預(yù)留醫(yī)院建設(shè)用地，擇機(jī)建設(shè)新醫(yī)院。其中，每3萬~5萬人口區(qū)域內(nèi)規(guī)劃預(yù)留一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用地，用地面積不少于3000平方米。
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