看到記者采訪，幾名收費(fèi)人員一邊脫下制服一邊快速離去。
被小區(qū)物業(yè)和業(yè)主放倒的P字牌
停管中心：停車位用地屬政府資源，收費(fèi)有理
小區(qū)物業(yè)：這片地的使用權(quán)歸全體業(yè)主，根本不姓“公”
□記者 王瑋皓 文 首席記者 陳曉東 圖
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將車停在自己小區(qū)綠化帶內(nèi)的停車場(chǎng)上，卻遭遇停管中心的收費(fèi)員收停車費(fèi)，這讓鄭州市富田太陽(yáng)城的業(yè)主們十分想不通。對(duì)此，停管中心表示，小區(qū)外的綠化帶屬于政府資源，收費(fèi)有理。但小區(qū)物業(yè)則稱該綠化帶是他們修建、維護(hù)，其中的停車場(chǎng)也是自行修建，根本不姓“公”。
【新聞事件】
小區(qū)停車位 突然來了收費(fèi)員
昨日上午，記者趕到位于鄭州市中州大道與航海路交叉口西北角的富田太陽(yáng)城小區(qū)，該小區(qū)居住著數(shù)萬居民，還有飯店、超市、商鋪等商業(yè)場(chǎng)所。小區(qū)東側(cè)至中州大道之間，約50多米寬的范圍是大片的綠化帶，橫豎各有兩條路貫穿其中，每條路的路邊都規(guī)劃有停車位，有數(shù)百個(gè)之多，上面停滿了機(jī)動(dòng)車。
現(xiàn)場(chǎng)，有數(shù)十名小區(qū)業(yè)主圍住一名收費(fèi)員，雙方爭(zhēng)執(zhí)得面紅耳赤，不遠(yuǎn)處，五六個(gè)身穿停車管理員制服的男子站在綠化帶里。
業(yè)主王先生告訴記者，此處是小區(qū)給業(yè)主提供的免費(fèi)公共停車位，平時(shí)小區(qū)數(shù)百輛車都停在這里?？缮现芰挛?，他在開車外出時(shí)，突然來了10多個(gè)收費(fèi)員，每人手中握著一沓發(fā)票，說這里的車位從此以后都?xì)w停管中心管理，要開始收費(fèi)，不交費(fèi)就不讓走。業(yè)主們找到物業(yè)公司詢問，物業(yè)公司說他們根本就不知道此事。
“這是我們小區(qū)自己的停車場(chǎng)，停管中心來我們家里收費(fèi)，這有點(diǎn)不可思議吧？”現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十名業(yè)主表示了相同的疑問。
【記者調(diào)查】
停車位系開發(fā)商自建
現(xiàn)場(chǎng)，該小區(qū)物業(yè)公司一負(fù)責(zé)人劉女士告訴記者，小區(qū)2008年建成交房后，業(yè)主陸續(xù)入住，車輛也多了起來。當(dāng)年12月，開發(fā)商在小區(qū)外的廣場(chǎng)上修建了綠化帶和道路，并設(shè)置了800多個(gè)停車位免費(fèi)開放，還配備了保安負(fù)責(zé)日常疏導(dǎo)。
“沒有通知物業(yè)公司，也沒有出示任何政府文件，停管中心竟然就來小區(qū)收費(fèi)了，業(yè)主們天天來質(zhì)問物業(yè)，我們向誰(shuí)叫屈？”劉女士告訴記者，昨日上午，在業(yè)主的強(qiáng)烈要求下，物業(yè)公司派出保安勒令收費(fèi)員離開，雙方因此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
“綠化帶和道路是我們修的，綠化帶是我們植草澆水，路燈的電費(fèi)是我們交的，停車位也是我們鋪設(shè)的，他們?cè)趺茨茇Q個(gè)P字牌就收費(fèi)？”現(xiàn)場(chǎng)，劉女士拿出了物業(yè)公司交納綠化帶電費(fèi)、水費(fèi)以及相關(guān)維護(hù)費(fèi)用的票據(jù)。“既然政府要收費(fèi)，那一個(gè)月10多萬元的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是不是也要負(fù)擔(dān)起來？”
現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)收費(fèi)人員表示，他是經(jīng)鄭州市停車場(chǎng)管理中心培訓(xùn)后上崗的，是停車場(chǎng)管理中心管城中隊(duì)安排他來此收費(fèi)的，每天的工作時(shí)間是早7時(shí)到晚9時(shí)?！拔覀?cè)诟浇O(shè)置了8個(gè)P字牌，都被業(yè)主拆掉了，業(yè)主們拒絕交費(fèi)，還讓小區(qū)保安來趕我們走。”該男子指著地上一截?cái)嗔训匿摴苷f，“有的業(yè)主不愿意交費(fèi)，我們也都放行，收費(fèi)不是目的，主要是為了更好地管理公共交通秩序，具體為啥收費(fèi)得問停管中心?！?/p>
【停管中心】
停車位用地姓“公” 收費(fèi)有理
昨日下午，記者趕到鄭州市停車場(chǎng)管理中心管城中隊(duì)，但沒有相關(guān)負(fù)責(zé)人露面，記者隨后通過電話聯(lián)系到一名負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，富田太陽(yáng)城小區(qū)的收費(fèi)員的確是該中隊(duì)的工作人員，因?yàn)樾^(qū)東側(cè)的綠化帶屬于市政區(qū)域，所以其中的停車場(chǎng)可以由政府部門來收費(fèi)管理。
該負(fù)責(zé)人表示，按照鄭州市暢通辦的計(jì)劃，2012年要新建5萬個(gè)停車位，經(jīng)過市、區(qū)暢通辦以及交警部門的前期勘察，富田太陽(yáng)城綠化帶符合規(guī)劃成停車位的條件?！霸撔^(qū)晚上亂停亂放，車輛管理不到位，夜間經(jīng)常發(fā)生一些砸玻璃的治安案件，設(shè)置成收費(fèi)停車場(chǎng)后，有利于引導(dǎo)車輛規(guī)范停放?！彼f，目前計(jì)劃停車一次收費(fèi)2元，但因?yàn)槭艿叫^(qū)業(yè)主的反對(duì)，昨日上午已經(jīng)暫停收費(fèi)。隨后會(huì)同小區(qū)物業(yè)、業(yè)主代表碰面，正式說明情況。
“我們已經(jīng)在鄭州市規(guī)劃局調(diào)取了富田太陽(yáng)城小區(qū)的衛(wèi)星影像圖，上面標(biāo)明了小區(qū)的用地紅線、建筑紅線和綠線，整個(gè)綠化帶都在綠線范圍內(nèi)，應(yīng)該是園林部門負(fù)責(zé)城市綠線管理，這個(gè)綠化帶不是小區(qū)的地盤?！?/p>
【小區(qū)物業(yè)】
這塊地姓“私”
收費(fèi)無據(jù)
對(duì)此，富田太陽(yáng)城物業(yè)負(fù)責(zé)人劉女士表示，當(dāng)初開發(fā)商建設(shè)小區(qū)時(shí)，用地紅線范圍（已繳納土地出讓金）一直到中州大道的中心線，這其中除了市政道路、設(shè)施外，其余區(qū)域的使用權(quán)就應(yīng)該歸全體業(yè)主所有。“即便是綠線以內(nèi)歸園林部門管理，可這個(gè)綠化帶是我們自己修建、維護(hù)的，就因?yàn)橐粭l綠線，現(xiàn)在就成公家的了？”
隨后，在該小區(qū)的總平面設(shè)計(jì)圖中，記者看到小區(qū)的用地紅線一直到中州大道中心線，用地紅線到建筑紅線之間的距離是100米，建筑紅線至建筑物之間的距離是20米，現(xiàn)有的綠化帶在圖中有明確規(guī)劃。此外，記者查閱《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》發(fā)現(xiàn)，“綠線”是指城市規(guī)劃中的綠化用地控制線。在城市建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行綠地規(guī)劃，保證“綠線”不受侵犯，任何侵占綠化用地、占?jí)壕G線的行為都應(yīng)該堅(jiān)決制止。
按照以上條例，在綠線內(nèi)規(guī)劃停車位明顯違法，為何停管中心仍要規(guī)劃成“合法”停車位？對(duì)此，停管中心管城中隊(duì)一負(fù)責(zé)人表示，綠化帶中建停車場(chǎng)，這已是既成事實(shí)，所以他們向市規(guī)劃局申報(bào)，建議將此處規(guī)劃成合法的停車位。
【相關(guān)部門】
姓“公”姓“私”說不清
富田太陽(yáng)城的綠化帶處在該建設(shè)項(xiàng)目用地紅線與建筑紅線之間的范圍，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)歸哪方所有？
就此，記者聯(lián)系到鄭州市規(guī)劃局書記辦，一名工作人員表示，規(guī)劃局主要根據(jù)用地紅線進(jìn)行建筑紅線的設(shè)置，控制城市道路任何臨街建筑物或構(gòu)筑物不得超過建筑紅線，并不清楚具體產(chǎn)權(quán)歸屬。
隨后，記者聯(lián)系到省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處，該處陳處長(zhǎng)表示，開發(fā)商具有產(chǎn)權(quán)的范圍是在征地線以內(nèi)，一般等于用地紅線，指各類建筑工程項(xiàng)目用地的使用權(quán)屬范圍的邊界線，超出建筑紅線的部分一般不是建設(shè)用地，多為綠化或其他用地。其中如果有市政道路應(yīng)歸國(guó)家所有，但此綠化帶的產(chǎn)權(quán)，她表示并不清楚。
對(duì)此，河南文豐律師事務(wù)所律師王登巍認(rèn)為，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，城市道路紅線之外的部分土地使用權(quán)歸沿街建設(shè)單位所有。國(guó)家《土地管理法》規(guī)定“依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”，因此，如何處置門前空地只能由業(yè)主決定，當(dāng)然業(yè)主在使用時(shí)也要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，其他單位是無權(quán)占有和使用的。沒經(jīng)過土地使用權(quán)所有者同意就在上面設(shè)立收費(fèi)停車場(chǎng)，鄭州市停車場(chǎng)管理中心的這種做法是不合適的。土地使用權(quán)所有者可以通過行政和法律兩條途徑要求鄭州市停車場(chǎng)管理中心停止這種侵權(quán)行為。
河南力天律師事務(wù)所律師丁香認(rèn)為，開發(fā)商已繳納了土地出讓金，依法以出讓的方式取得國(guó)有土地之后，就具有完全的無可爭(zhēng)議的土地使用權(quán)。在出售給各業(yè)主后，原所屬的規(guī)劃和用地紅線圖以內(nèi)的區(qū)域，已屬小區(qū)全體業(yè)主共同所有。雖然富田太陽(yáng)城的綠化帶在綠線內(nèi)，但園林部門卻沒有接管，是小區(qū)物業(yè)修建了綠化帶并負(fù)責(zé)日常維護(hù)，實(shí)際的使用權(quán)在小區(qū)一方，業(yè)主不應(yīng)交費(fèi)，停管中心應(yīng)該與小區(qū)物業(yè)溝通解決此事。S
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2011年5月4日，常德市開始全面實(shí)施道路泊車位計(jì)時(shí)收費(fèi)制度，中心城區(qū)除了機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道上的泊位，還包括許多沿街樓盤用地紅線范圍（已繳納土地出讓金）內(nèi)的泊車位都要開始計(jì)時(shí)收費(fèi)。
當(dāng)?shù)刈显铺齑髲B大樓前20個(gè)車位全部在用地紅線之內(nèi)，從5月4日起小區(qū)業(yè)主在使用上述車位時(shí)，被告知如同使用道路上的車位一樣，需按計(jì)時(shí)的方式繳納停車費(fèi)。業(yè)主們?cè)孤曒d道，將常德市城市公用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司告上法庭，要求判令被告立即停止上述侵權(quán)行為，并退還非法收取的停車費(fèi)。距法院確定開庭日期僅有三天時(shí)，泊車收費(fèi)員從紫云天大廈前全部撤離，業(yè)主撤訴。
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