“誰用權(quán)，誰就要負責一輩子。”
昨天，省高院出臺《河南省高級人民法院錯案責任終身追究辦法（試行）》（下簡稱《辦法》）。
不過，有業(yè)界人士提出，當下，很多重大案件都是審委會來拿主意，法官只是宣判，將來一旦定為錯案，恐怕會“打錯板子”。
范圍
內(nèi)外勾結(jié)制造假案將終身追責
《辦法》明確規(guī)定：錯案一般是指法院工作人員在辦案中，故意違反或者因重大過失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)，致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯誤，造成嚴重后果的案件。
具體包括7種情形：違反規(guī)定私自辦理案件或內(nèi)外勾結(jié)制造假案；
毀棄、篡改、隱匿、偽造證據(jù)或指使、幫助他人作偽證，導致裁判錯誤；
私自制作訴訟、執(zhí)行文書的，或者制作訴訟文書時，違背合議庭評議結(jié)果、審判委員會決定，或者因重大工作過失導致訴訟文書主文錯誤，造成嚴重后果的；
向合議庭、審判委員會報告案情時故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料，導致裁判錯誤的；
故意違反法律規(guī)定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的；
故意違反法律規(guī)定采取財產(chǎn)保全措施、執(zhí)行措施或其他強制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作過失而造成案件當事人、案外人或第三人人身傷害、財產(chǎn)損失等嚴重后果的；
其他故意違背事實和法律致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯誤或因重大過失致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯誤并造成嚴重后果，被審判委員會確認為錯案的。
省高院紀檢組組長王宏昌說，《辦法》還規(guī)定了一些例外情形，分別是：1.因法律法規(guī)規(guī)定不明確或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、事實證據(jù)理解和認識上存在偏差的；2.在二審或?qū)徟斜O(jiān)督程序中，當事人提供新證據(jù)致使案件事實發(fā)生變化的；3.因國家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判的；4.其他經(jīng)審判委員會依法確認不構(gòu)成錯案的情形。
例外
4種例外情形不算錯案
王宏昌說，《辦法》規(guī)定錯案責任承擔原則：2人以上或多個環(huán)節(jié)共同導致錯案的，應(yīng)區(qū)分責任大小，誰有決定權(quán)，誰負主要責任；其他參與者負次要責任；下屬出錯案，主管領(lǐng)導有責任；對錯誤決定持反對意見者不負過錯責任；非自愿執(zhí)行錯誤指示者，可免予追究或從輕追究。
疑問1
法官辦錯案，領(lǐng)導負啥責任？
下屬出錯案，主管領(lǐng)導有責任
關(guān)于責任追究的主體，《辦法》明確規(guī)定，紀檢監(jiān)察部門和審判管理辦公室負有收集錯案線索的職能。
其中，審判管理部門負責涉錯案件的評查分析，并就是否構(gòu)成錯案、錯案性質(zhì)及責任劃分提出初步意見，對案件是否構(gòu)成錯案最終要由審判委員會來確認。
對確認為錯案的，經(jīng)錯案領(lǐng)導小組研究決定，根據(jù)不同情況分別由紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門負責對相關(guān)人員實施責任追究。
疑問2
誰來追責？怎樣追責？
審委會確認，紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門追責
疑問3
法官調(diào)走了咋辦？
構(gòu)成犯罪的還要移送司法機關(guān)
《辦法》明確規(guī)定：如果應(yīng)予追究錯案責任的法院工作人員已調(diào)其他單位的，由錯案認定法院將其錯案調(diào)查情況向該工作人員現(xiàn)所在單位通報，建議該單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以追責。
已退休的，根據(jù)其承擔責任應(yīng)給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
已調(diào)離、辭職、退休的，根據(jù)其承擔責任涉嫌構(gòu)成犯罪的，由錯案認定法院將其違法線索移送有關(guān)司法機關(guān)依法處理。
此外，上級法院認為下級法院應(yīng)當追究有關(guān)人員的錯案責任而沒有追究的，可經(jīng)院長決定，責令下級法院啟動錯案責任追究程序。
聲音
只追究法官責任是否公平？
天之權(quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春說，目前，很多重大案件都是經(jīng)過審委會來研究決定，法官只是將結(jié)果宣判，將來一旦定為錯案，恐怕會打錯板子。還有，有些案件從一開始就是錯誤的，比如趙作海案，公安、檢察都錯了，到法院接著錯。實行錯案責任終身追究辦法，會起到副作用，法官會加大一些案件的申訴難度。
“作為內(nèi)部監(jiān)督，省高院在制度構(gòu)建方面已經(jīng)做得非常不錯?！焙幽先A浩律師事務(wù)所律師李華陽建議，同時做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的銜接，因為，真正有力度的監(jiān)督，往往來自外部。
鏈接
為何要出臺《辦法》
趙作海案等損害司法權(quán)威
為何要出臺錯案責任終身追究辦法？
王宏昌解釋說，主要有兩個大的原因。
一個是立法沖突。最高法院的“追究辦法”是1998年出臺的，我省法院“實施意見”是1999年出臺的，部分內(nèi)容因為法律法規(guī)的修訂、法院自身規(guī)章制度的完善以及執(zhí)法環(huán)境的改變，一些條文的表述及內(nèi)容已經(jīng)不準確、不規(guī)范，所以需要重新梳理。
另一個原因是，近年來法院系統(tǒng)的錯案不斷出現(xiàn)，比如佘祥林案、趙作海案等，引起了社會的廣泛關(guān)注和對司法公信力的質(zhì)疑，損害了司法權(quán)威。
“誰用權(quán)，誰就要負責一輩子。”王宏昌表示，錯案責任終身追究辦法的出臺，是要強化法官辦案責任意識，提高案件審判質(zhì)量，提升司法公信力。
（線索提供：王曦）
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