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　　——省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告解讀

　　本報(bào)記者 蘆 瑞

　　1月8日，在省十一屆人大五次會(huì)議上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉向大會(huì)提交了《關(guān)于河南省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》。

　　財(cái)政預(yù)算報(bào)告是每年兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一，錢從哪里來(lái)、花到哪里去、效果怎么樣，“數(shù)里行間”展示的是民生大事與發(fā)展大計(jì)，收入和支出的每一個(gè)數(shù)字背后都體現(xiàn)了政策的導(dǎo)向，回應(yīng)著百姓的期盼。

　　2011：收支再上臺(tái)階 支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　2011年，我省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)，財(cái)政執(zhí)行情況好于預(yù)期，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　報(bào)告顯示，2011年我省財(cái)政收支雙雙躍上新臺(tái)階，全省財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別突破2850億元和1700億元；全省一般預(yù)算支出突破4200億元，居全國(guó)第五位，比上年增支830.3億元，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　支出這么大，錢從哪里來(lái)？2011年，我省爭(zhēng)取中央補(bǔ)助力度加大。省政府與財(cái)政部簽訂共同推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)備忘錄，著力構(gòu)建完整有力的支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)財(cái)稅政策支撐體系，全年中央財(cái)政對(duì)我省各類補(bǔ)助2486.6億元，比上年增加523.5億元，增長(zhǎng)26.7%。

　　支出多，多在“三農(nóng)”和民生投入大幅增加。用于人民群眾日常生活密切相關(guān)的基本民生支出合計(jì)2814.9億元，增長(zhǎng)31.4%，占一般預(yù)算支出的66.3%。2011年全省兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼167.8億元，享受產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的縣由85個(gè)增加到101個(gè)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。

　　值得注意的是，財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能得到了有效發(fā)揮。報(bào)告顯示，2011年省財(cái)政對(duì)富士康等46個(gè)重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持新鄭綜合保稅區(qū)和鄭州機(jī)場(chǎng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)了開(kāi)放招商；落實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展；積極支持實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用管理“三項(xiàng)機(jī)制”，緩解了要素瓶頸制約。

　　2012：支持“三化”發(fā)展加大民生投入

　　“2012年，我省經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，但面臨許多不利因素，財(cái)政收支矛盾依然比較突出?！卞X國(guó)玉說(shuō)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和政策變化，2012年全省財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入均按增長(zhǎng)11%安排，財(cái)政總收入3165億元。

　　面對(duì)收支緊張的局面，今年我省改善民生的力度不僅沒(méi)有減小，而是進(jìn)一步加大。報(bào)告提出，今年全省將籌措1000億元，其中財(cái)政資金800億元，確保“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”落實(shí)，“繼續(xù)加大對(duì)‘三農(nóng)’、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居住房、節(jié)能環(huán)保、文化以及困難地區(qū)的支持力度，切實(shí)保障和改善民生”。

　　在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，報(bào)告提出，今年財(cái)政工作著力支持?jǐn)U需求、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、破瓶頸、惠民生，積極支持“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、強(qiáng)化新興工業(yè)化主導(dǎo)作用、強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用、破解要素制約、加大民生投入、嚴(yán)格財(cái)政管理。

　　2012年，我省著力打造陽(yáng)光財(cái)政、節(jié)約財(cái)政。公務(wù)卡制度改革覆蓋到省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)所屬預(yù)算單位；擴(kuò)大部門預(yù)決算公開(kāi)范圍，做好“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作；嚴(yán)格控制各種論壇、研討會(huì)、慶典等活動(dòng)；嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。③13