5月9日，最高人民法院通報了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　這是兩高首次就打擊侵犯公民個人信息犯罪出臺司法解釋。根據(jù)此次司法解釋，非法獲取、出售公民個人信息，情節(jié)嚴重者可獲刑。

　　“近年來，侵犯公民個人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，而且與電信網(wǎng)絡詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢，社會危害更加嚴重?！弊罡叻ㄏ嚓P人士稱。

　　我們幾乎每個人，都曾被推銷電話、詐騙短信騷擾過。去年發(fā)生的“徐玉玉案”，即是個人信息遭侵犯導致的“惡果”。

　　在此節(jié)點，新京報推出關于“個人信息泄露”的系列調(diào)查報道。我們將通過對航空、征信、銀行卡等領域的調(diào)查，以期找到個人信息泄露的源頭。

　　6月初，接房不到一個星期，劉城（化名）已接到不下20家裝修公司打來的促銷電話，以及近百條家具家電促銷短信，“他們似乎很清楚我的購房情況，甚至接房時間都能精準地說出來?！?/p>

　　劉城的遭遇并非個例，很多購房戶主都遇到過類似情況。有業(yè)內(nèi)人士向新京報記者透露，戶主信息遭泄露早已是行業(yè)“明”規(guī)則。通常戶主接房后，其購房信息會在短短數(shù)小時內(nèi)，以5毛到8元錢不等的價格“流向”裝修公司、家具經(jīng)銷商等手中，這些人再致電戶主，尋求合作。

　　新京報記者調(diào)查了解到，隨著越來越多房地產(chǎn)公司、家具家電銷售商等從業(yè)者的入場，戶主信息已成為他們眼中必爭的“信息源”。一條從房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司手中流出，由裝修公司、家居賣場接手，最后流到房產(chǎn)中介或是抵押貸款公司的房地產(chǎn)信息灰色產(chǎn)業(yè)鏈，也隨之浮出水面。

　　買完房次日接到10多個家裝電話

　　將電話調(diào)成“只接電話簿號碼”模式后，周棟（化名）喘了口氣：“終于可以暫時清凈下了?！?/p>

　　2017年1月，周棟看上了重慶渝北區(qū)照母山附近的一個樓盤戶型，并在2月底繳錢簽了合同。

　　很快，購房的喜悅被隨之而來的電話騷擾打破。在簽約第二天上午，他開始頻繁接到裝修公司的“電話轟炸”。對方熱情地推薦各個價位的裝修，并力邀他去公司現(xiàn)場參觀樣板間。

　　“當天接到10多個電話。除了知道我的姓名、電話號碼外，還能詳細地說出小區(qū)名字、樓盤位置，以及我購買房屋的樓層門牌和戶型大小，這肯定是個人信息被泄露出去了！”周棟說。

　　或許正如周棟所猜測般，他的個人信息早已在他簽訂購房合同后，被信息商販所獲取，賣給了當?shù)匮b修公司等服務商。

　　“和其他領域信息泄露大多為黑客竊取不同，房產(chǎn)信息泄露主要是人為操作?！痹谏虾７康禺a(chǎn)行業(yè)有過8年銷售工作經(jīng)驗的董林向新京報記者表示，通常戶主買房時所簽署的合同中，都會留下姓名、電話號碼、房屋面積等信息，而這些信息通過各種渠道流出?！捌渲胁环τ袖N售方 內(nèi)鬼 以打包的形式進行兜售?！?/p>

　　6月5日，記者以“購房信息”、“泄露”為關鍵詞在網(wǎng)上進行搜索時發(fā)現(xiàn)，在微博、貼吧等網(wǎng)友聚集的論壇里，查到大量全國各地網(wǎng)友發(fā)布的“信息泄露”帖子，其中除了抱怨個人資料泄露外，更將源頭直指房地產(chǎn)開發(fā)商和第三方中介平臺，認為正是他們的監(jiān)管不力，導致信息泄露。

　　實際上，在記者調(diào)查過程中，一位信息販子曾承認，稱這些信息資料正是“找里面的人弄來的”。

　　周棟同樣懷疑自己的信息是被樓盤房地產(chǎn)商所泄露。畢竟自己購房流程沒有涉及任何第三方中介，而是直接在樓盤開發(fā)商處購買。但當他聯(lián)系上售房部以及物業(yè)等工作人員進行詢問時，對方斷然否認這一說法。

　　“我們也不清楚戶主資料是如何泄露出去，但肯定不會是我們干的?！?月6日，新京報記者聯(lián)系上周棟所購買的樓盤開發(fā)商。工作人員解釋稱，“泄露戶主信息涉嫌違法，更可能對品牌造成巨大傷害，我們不可能做這些事?！?/p>

　　5毛錢一條戶主信息，8元買“意向客戶”

　　6月5日，新京報記者以家具公司經(jīng)銷商名義，加入西南地區(qū)幾個裝修行業(yè)交流QQ群。在發(fā)布出“大量求購戶主資料”消息不到10分鐘，就有三四個人主動找了上來。

　　“我手中有成都各大城區(qū)所有樓盤的戶主資料，每條價格5毛錢，你要多少？”一位名為“戶主信息找我”的賣家開門見山地問。同時表示資料全部保真，每條信息都能打通業(yè)主電話。

　　當記者表示初期僅購買100條信息時，“戶主信息找我”不再感興趣，半小時后才回復稱，“價格可以再談，但每次必須以1000條起進行購買?！?/p>

　　一位信息販子介紹說，裝修公司在購買戶主信息時，很少只購買一二百條，通常都是將整個小區(qū)或者幾個樓盤資料“全包”。如此一來，后期電話、短信推銷成功率才更大一些。

　　若按一個小區(qū)3000戶人家計算，“全包”價格則為1500元。往往信息販子更樂于和這樣的大客戶合作，每個月只要遇到幾個“全包”，或者一次性買下幾個小區(qū)的買家，賣家輕松能賺到上萬元。

　　在交易過程中，信息販子顯得更為警惕，重慶賣家“老L”在交易過程時，一再核實記者身份，并要求告知所經(jīng)銷的家具品牌，下屬有多少員工等問題。當記者以長久合作為由，詢問對方信息來源，以及其從事職業(yè)時，老L極其敏感地反問記者是否是“警察釣魚執(zhí)法”，“我賣這個承擔了極大的風險，逮到是要坐牢的?！?/p>

　　在反復確認記者身份后，老L終于答應進行信息交易。記者以“先驗真?zhèn)巍睘橛?，?0元價格從其手中購買了100位重慶某小區(qū)樓盤戶主信息。

　　一小時后，對方將資料發(fā)了過來。在這份資料上，記者發(fā)現(xiàn)，除了戶主姓名、電話號碼外，還清楚地標注著所屬樓盤名字、所處位置、戶主樓層房間號、戶型大小等詳細信息。

　　新京報記者撥打了名單中幾位戶主的手機號。其中一位戶主汪先生，在接到記者電話，并被告知自己姓名、房屋資料等信息時，一度以為又遇上了房屋裝修推銷商。

　　“從接房后，就接到過無數(shù)個裝修公司電話?！蓖粝壬f，“每天都有人打電話咨詢是否裝修，直到兩三個月后才逐漸消停。但前段時間重慶房價飛漲，又開始經(jīng)常接到中介打來咨詢是否賣房的電話。”

　　新京報記者就網(wǎng)絡售賣戶主信息的情況咨詢了警方。一位賣家所在地的公安人員表示，不能確定這些賣家貨源究竟從何而來，存在一種情況是有買家在當?shù)馗鱾€樓盤開發(fā)商手中收購這些戶主信息，再在網(wǎng)上售賣，而裝修公司、家具家電經(jīng)銷商正是這一信息鏈條下的購買者。

　　除了5毛錢一條的信息外，老L手中還握有更為精準的“意向客戶”信息。

　　“這些都是 內(nèi)部人員 才到手的資料?！崩螸解釋稱，“5毛錢的客戶只確保是小區(qū)戶主，但不保證對方是否已裝修完畢。而8元錢的意向客戶都是才接房，或者即將接房的客戶，房屋基本都還沒來得及裝修，推銷成功率相對高得多。”

　　房地產(chǎn)銷售、物管“內(nèi)鬼”偷資料

　　在戶主信息泄露鏈條中，老L和同行們扮演著“中間商”的角色。為了拿到更多的戶主資料，他們不斷尋找著房地產(chǎn)行業(yè)銷售人員、物業(yè)人員等“內(nèi)部人員”。

　　從以往的房地產(chǎn)信息泄露報道來看，較常見的泄露源頭主要為房地產(chǎn)銷售人員和物業(yè)管理人員2種渠道。

　　劉浩告訴記者，兩者所泄露的信息價值有著極大區(qū)別。物業(yè)管理人員持有的戶主信息雖然更為詳盡，但通常都是戶主在進場裝修時才獲得對方信息。這種已有裝修公司合作的戶主，并不是信息販子的意向?qū)ο?。如果要想在“客戶下訂單后立即拿到信息”，老L們更喜歡拉攏房地產(chǎn)銷售人員。

　　“對販子而言，意向客戶意味著一手貨源?！倍窒蛴浾呓忉?，“所有販子都盯著這些貨源，誰下手快就意味著能賣出更高的價格，獲得更大的利潤?！?/p>

　　通常販子為了拿到一手貨源，都會隨時咨詢“上家”是否有新名單出現(xiàn)?！霸?jīng)我一天接到七八個電話，都是同一個販子打來問有沒有新信息的?！倍秩缡钦f。

　　想拿到一手貨源并不容易，除了需要和對方有著深厚的資源關系外，支付給銷售人員的高價“酬勞費”也必不可少。此前，老L曾得知重慶周邊有幾個樓盤剛開盤，但因為“錢給低了”，只能看著信息被同行搶走。

　　在成都某房地產(chǎn)售房部工作的劉浩（化名）印象深刻。2009年他剛涉足房地產(chǎn)行業(yè)時，就曾和當?shù)匾患已b修公司有過戶主信息交易的經(jīng)歷?！爱敃r 行價 是一棟樓按照100戶人家計算，賣給下家的價格是2萬元?！?/p>

　　在巨額利益的誘惑下，包括劉浩在內(nèi)的眾多銷售人員開始利用工作之便，將戶主資料從辦公室電腦中拷出后，轉(zhuǎn)手販賣給販子。

　　在劉浩看來，房產(chǎn)信息源頭泄露沒有任何技術含量，“就是偷資料?！比缃耠S著“內(nèi)部人士”的逐漸增多，裝修公司所支付的收購價也開始越來越低。

　　劉浩算了筆賬：如果每條一手信息按8元錢計算，通常一個容納3000戶人家的樓盤，價格也僅為24000元，但能獨自將小區(qū)全部戶主一手信息得到的幾率幾乎為零。運氣好的話，也最多得到一兩棟樓信息而已，按照每棟樓150戶人家計算，也就2000多元。

　　除了價格越來越低外，風險過大也是劉浩收手的原因。信息販子和房地產(chǎn)公司內(nèi)部人員“合作”途中，一旦其中一方出事，彼此必然會受到牽連。

　　近年來多起國內(nèi)曾公開的各地公安系統(tǒng)抓捕銷售戶主信息的報道中，嫌疑人身份多為房地產(chǎn)商內(nèi)部人員，而同時落網(wǎng)的“同伙”，往往都是第一手貨源商家。

　　2017年5月，據(jù)央視新聞報道，上海市公安局網(wǎng)絡安全保衛(wèi)總隊破獲了一起侵犯公民個人信息案，4名犯罪嫌疑人全是房產(chǎn)中介。其中一筆交易，以1000元價格銷售當?shù)?50個小區(qū)共計10萬余條業(yè)主信息；2016年11月，西安市公安局所破獲的一起涉嫌陜西省內(nèi)上千個住宅小區(qū)業(yè)主個人資料倒賣案件中，主要嫌疑人為當?shù)啬撤康禺a(chǎn)中介公司人員和某房地產(chǎn)開發(fā)商工作人員。

　　6月11日，新京報記者采訪了多位在房地產(chǎn)公司工作的銷售人員。他們坦言，房屋信息泄露主要源頭初期確實出現(xiàn)在銷售人員身上。但隨著工作年限和職位的變動，不少銷售人員因為價格過低、風險過大等原因選擇收手。加上房地產(chǎn)公司對信息保護日益嚴密，如今和販子合作的“內(nèi)部人員”主力軍，逐漸過渡為物管公司人員。

　　“物管公司人員手中戶主信息齊全，被不少不追求 意向客戶 的販子所看好，一些品牌的地推團隊往往都是在物管人員手中以低廉的價格購入信息?！眲⒑普f。

　　提升電銷成功率，家裝家電人員等買信息

　　“房產(chǎn)行業(yè)中下游需求量的日益龐大，也加大了從業(yè)者對戶主信息的需求量。”6月11日，新京報記者再次聯(lián)系上老L時，他如此說，“為了能迅速搶奪客戶資源，買業(yè)主名單是最快捷的辦法。”

　　據(jù)全國工商聯(lián)家具裝飾業(yè)商會家裝專委會于2016年12月所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，如今家裝市場達到近2萬億元規(guī)模。這意味著，越來越多的家裝從業(yè)者進入這個市場。

　　老L將自己手中的客戶按所從事的行業(yè)，列了先后推銷名單：一手資源優(yōu)先賣給裝修公司，再銷售給家具家電客戶，最后再轉(zhuǎn)手給抵押貸款公司?！斑@順序不能亂，要跟著戶主裝修的進度走?！?/p>

　　但在戶主信息販賣市場中，并沒有任何保密性?？蛻綦S時可以變成競爭對手。不少裝修公司在使用完從老L手中買得的資料后，往往會將名單轉(zhuǎn)手賣給同行，這讓他在隨后的銷售中經(jīng)常被告知“已經(jīng)獲得戶主信息了?！?/p>

　　老L將這種行為稱為“金字塔銷售”：一手信息販子無疑是最上面層次的銷售源頭，而其下面的客戶同樣也擔任著銷售者角色?！霸降胶竺媸袌鲈絹y，價格從幾元一條跌到幾毛一條不說，甚至誰也不知道資源有多少人買過，下家也不知道買到手的資源是誰給的?！?/p>

　　6月11日，記者以信息販子身份聯(lián)系上重慶當?shù)匾晃淮昂熶N售商。在得知記者手中握有大量樓盤戶主信息時，對方立即表示出濃厚的興趣，并一再追問記者是否“隨時都能提供最新開盤的樓盤戶主資料，以便于長期穩(wěn)定合作”。

　　對方同時介紹稱，其手中也有不少樓盤戶主信息，手中的資源可以和記者相互交換，以便于彼此都能免費獲得更多的客戶信息，賺取更大利潤。

　　在得到這些客戶信息后，裝修公司除了打電話咨詢戶主外，還會通過專業(yè)的指向性短信群發(fā)，將自己的產(chǎn)品和賣點精準發(fā)送到客戶手機上，以便提高交易成功率。

　　“現(xiàn)在市場競爭激烈。為了搶奪客戶，必然會采取這些灰色手段。”一位在家裝公司擔任業(yè)務員的小列稱，“公司要求我們每天至少撥打300個電話，同時還有每個月的成功率考核，我們只能購買信息?！?/p>

　　而當?shù)亓硪患壹译婁N售商對業(yè)務員的要求，則是每通過撥打電話簽下一個單，就能獲得15元的提成。如果每天沒完成200個電話，或者月底沒達到電話銷售數(shù)量考核的話，則會扣除績效獎勵?！斑@讓我們不得不去買戶主信息?！币晃辉摴緲I(yè)務員解釋稱。

　　律師：泄露源頭不明，消費者難維權

　　記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，消費者購房后信息被泄露已成為行業(yè)常態(tài)。甚至有購房者在得知信息泄露后表示“很正?！?。

　　5月9日，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式出臺?！督忉尅贩Q，將從今年6月1日起實施，司法解釋對侵犯公民個人信息的行為和適用法律進行了進一步的明晰。

　　值得注意的是，該司法解釋除了將姓名、身份證號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況等信息納入“公民個人信息”外，更明確了未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個人信息”，司法解釋第四條規(guī)定，違反國家有關規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責、提供服務過程中收集公民個人信息的，屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定的“以其他方法非法獲取公民個人信息”。

　　然而，往往因為信息泄露源頭不明，導致戶主維權時艱難。

　　“信息泄露源頭較多，消費者往往并不清楚具體是從何處泄露出去的。”6月11日，河南豫龍律師事務所律師付建接受新京報記者采訪時說。

　　在他看來，目前房屋信息的泄露源頭存在于掌握第一手資料的房屋銷售人員，收集所有購房者信息的房地產(chǎn)開發(fā)公司。此外，還可能包括侵入房地產(chǎn)公司軟件系統(tǒng)的黑客，以及房管局及不動產(chǎn)登記時的泄露。

　　事實上，源頭的不明讓消費者在房屋信息泄露后通常將矛頭指向房地產(chǎn)公司。但新京報記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，包括開發(fā)商簽約部門、銷售部門，以及代理機構、銀行信貸部門、物業(yè)管理公司，還有房管部門的網(wǎng)站漏洞都可能成為業(yè)主信息外泄的渠道，因此消費者很難找準真正的泄露源頭。

　　“如果房地產(chǎn)開發(fā)商保密得比較好，但由于黑客或者他人盜取的話，與房地產(chǎn)開發(fā)公司沒有任何關系；如果房地產(chǎn)開發(fā)公司未經(jīng)權利人許可同意故意向他人泄露或者提供、出售公民信息，達到一定數(shù)量或者獲取一定數(shù)額的話，可能涉嫌違法犯罪?！备督ㄕf。

　　另一方面，“營銷電話”和“騷擾電話”的“界線模糊”也讓房產(chǎn)信息泄露終端環(huán)節(jié)從業(yè)者肆無忌憚。記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，裝修公司業(yè)務員在撥打戶主電話被拒絕后，出言侮辱業(yè)主或發(fā)布恐嚇短信的新聞近年來時有發(fā)生。

　　6月12日，北京市京師律師事務所王琮瑋律師向記者解釋，“如果裝修公司、家具家電公司所得到戶主電話的途徑是一個非正常的渠道，同時在沒有征得戶主同意下，向戶主推銷商品，這種情況通常被認定為 騷擾電話 范疇?！?/p>