【國內生產(chǎn)總值增長6.5%-7%,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內,完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務,完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務——這是3月5日十二屆全國人大四次會議上,李克強總理在政府工作報告中提出的2016新目標。
對于普通百姓來說,經(jīng)濟數(shù)據(jù)的增與減,反映在日常生活中就是柴米油鹽、孩子教育、老人養(yǎng)老、就業(yè)培訓。那么,這次政府報告在民生方面都有哪些舉措,這些對我們的日常生活又有何影響?觀察者網(wǎng)專訪復旦大學中國研究院院長、春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員張維為教授,為您解讀政府報告中的民生內容?!?/strong>
觀察者網(wǎng):這次政府報告中提到:我們不搞“大水漫灌”式的強刺激,而是持續(xù)推動結構性改革。您怎么理解這個“結構性改革”?
張維為:關于這個問題,李總理的政府工作報告中還提到,“要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時,突出抓好供給側結構性改革,擴大有效和中高端供給”。這就理清了前一段時間圍繞供給側改革的爭議,我們講的是“供給側結構性改革”,這不是里根的供給側經(jīng)濟學。
我可以用一個例子來說明這一點,我們現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過剩很大,但它反映出來的是一個結構性的問題:我們的鋼鐵產(chǎn)能中,低端鋼產(chǎn)能過剩很多,而高端產(chǎn)能不足,我們汽車需要的鋼,高端設備需要的鋼都不足。所以在鋼的供給方面,我們要去除低端產(chǎn)能,補上高端產(chǎn)能,也就是說,我們不會像過去那樣粗放地通過投資來刺激產(chǎn)業(yè),而是既要“去產(chǎn)能”,又要“補短板”,從結構上真正把問題解決,使我們經(jīng)濟質量更上一個臺階。
觀察者網(wǎng):民生方面,這次政府工作報告首次明確提出要“制定劃轉部分國有資本充實社?;鸬霓k法”。此前關于這個話題的爭議比較多,為什么要明確提出“劃轉國資充實社保”?
張維為:這再一次說明中國道路和中國模式確實有其獨特的優(yōu)勢,中國模式下,我們實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這種制度設計和實施可以給人民帶來更多的實惠。世界上所有國家的養(yǎng)老金都有缺口,由于人口老齡化,人口贍養(yǎng)比率下降,養(yǎng)老金供給與需求幾乎都失衡,再加上多數(shù)西方國家這十來年的經(jīng)濟沒有搞好,養(yǎng)老金投資收益普遍嚴重虧損,美國最大的養(yǎng)老基金加州公務員退休基金就是一個例子,在2009年其損失比高達23.4%,如何彌補養(yǎng)老金的缺口?這個沉重負擔最終幾乎都落在公共財政上,這又導致西方政府財政赤字和負債率的大幅飆升,負債的前提是別人信任你才借錢給你,因為他認為你可以還債,這種信任一旦沒有了,國家就破產(chǎn)了,這就是希臘今天面臨的危機。
相比之下,中國有國有資產(chǎn)增值這一塊,這一塊中劃歸一部分來補充社保,似乎只有我們的模式可以做到。這個建議是2015年十八屆三中全會提出的,現(xiàn)在要“制定辦法”,也就是說,開始進入操作程序的制定了,不過這也不容易,究竟劃出哪部分資產(chǎn)或資本,從哪些行業(yè)和企業(yè)入手,以什么形式劃轉,股權結構如何調整等,都是有關部門需要考慮的問題。但在中國模式下,最終這一定可以做到。有些人總是把國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟或私營經(jīng)濟對立起來,實際上在中國模式下,兩者是一種互相補充、相得益彰的關系,我們要把國有企業(yè)做大做強,也要把民營企業(yè)做大做強,各自發(fā)揮好各自的功能,互相促進,最終把整個中國經(jīng)濟的盤子做大做好,這樣我們的社保事業(yè)才可能比較健康的發(fā)展。當然,國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相互補充是一個理想的目標,在實際操作中,有時候兩者也有矛盾,但朝這個方向走是主流,是中國模式的優(yōu)勢。
觀察者網(wǎng):2015年經(jīng)濟下行壓力比較大,連帶著就業(yè)壓力也很大。這次政府報告中提出,今年高校畢業(yè)生將高達765萬人,要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃?,F(xiàn)在比較鼓勵創(chuàng)業(yè),您認為大學生創(chuàng)業(yè)過程中應該注意什么問題?
張維為:據(jù)我所知,國家已經(jīng)出臺了一系列政策鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè),從營業(yè)執(zhí)照的辦理,到注冊資金,到稅務政策,到銀行小額貸款等都有許多優(yōu)惠政策。但我個人認為這些都是次要的,關鍵在創(chuàng)業(yè)者自己要有做一番事業(yè)的決心和意志,要能經(jīng)得住挫折,能百折不撓,沒有這種心理準備,那么給你再多的優(yōu)惠政策,也很難成功。有了這種心理素質,那么你創(chuàng)業(yè)也好,做其他事也好,成功的概率都會比較大。當然,你還要對自己創(chuàng)建的事業(yè)有一種發(fā)自內心的熱愛,否則就很難堅持下去。
觀察者網(wǎng):在人大會議之前的新聞發(fā)布會上,傅瑩透露:今年中國軍費預算保持增長,幅度比去年低,在7%-8%之間,這是首次低于10%。在南海沖突如此嚴峻的情況下,如何看待這次軍費增幅降低?
張維為:這個問題恐怕最好問我們國防部的發(fā)言人,他一定可以給出一個更準確的答復。我只想說,這也許在某種意義上說明我們的軍隊現(xiàn)在比較自信:一切在掌控之中。你提到了南海局勢,以我之見,美國現(xiàn)在似乎有點亂了方寸,他現(xiàn)在的所做作為似乎更多地反映出“心有余而力不足”。
3月30日,國務院發(fā)布了關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。備受股民關注的證監(jiān)會參與9項任務,涉及國企改革、激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力等。
要努力完成2016年各項工作任務,實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局,就必須綱舉目張,報告提出的十大關鍵數(shù)字引人矚目。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,適應住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產(chǎn)庫存,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
落實帶薪休假制度,加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設,規(guī)范旅游市場秩序,迎接正在興起的大眾旅游時代。健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
“分享經(jīng)濟”“眾籌平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“人地錢掛鉤”“大眾旅游時代”……3月5日,十二屆全國人大四次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。一些代表著完善制度,體現(xiàn)簡政放權、規(guī)范政府行為的新詞、熱詞同樣受輿論關注。
國務院總理李克強在2016年政府工作報告中提出:今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務。制度保障——扶貧脫貧是硬任務,各級政府已經(jīng)立下軍令狀,必須按時保質保量完成。
李克強總理所做的政府工作報告,振聾發(fā)聵、字字鏗鏘、催人奮進,總結過去鼓舞人心,分析形勢深入客觀,部署今后提振信心,講至精彩處,44次掌聲雷動。
國務院總理李克強5日作政府工作報告時提到,鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn),培育精益求精的工匠精神,增品種、提品質、創(chuàng)品牌。
3月5日上午,住豫全國政協(xié)委員聽取了李克強總理所作的政府工作報告。3月5日下午至3月6日,委員們分界別對政府工作報告進行熱烈討論,建言獻策,踴躍發(fā)言,談體會、提建議、謀發(fā)展。
在世界經(jīng)濟形勢低迷的關鍵時刻,面對全球市場動蕩、需求萎縮的局面,報告向世界傳遞出三大積極信號。美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇說,中國政府全力推動經(jīng)濟轉型,并且加強改革力度,中國未來5年仍能實現(xiàn)中高速增長。
雖然我們沒有商人那般靈敏的商業(yè)嗅覺,但是只要你稍微關注時事政治,新詞兒背后的“含金量”也會讓你獲益受惠。
報告總結了去年成績,分析了我國發(fā)展中存在的困難和問題,明確了“十三五”時期的主要目標任務、重大舉措和2016年政府重點……
一圖速覽政府工作報告
2014年10月14日,中國保監(jiān)會副主席周延禮透露了建立巨災保險制度的“路線圖”,主要分三個步驟: 第一步,2014年前完成巨災保險的專題研究,明確制度框架;
3月5日,十二屆全國人大四次會議開幕,國務院總理李克強向大會作政府工作報告。
【政府工作報告】落實帶薪休假制度,加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設,規(guī)范旅游市場秩序,迎接正在興起的大眾旅游時代。
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