2010年11月1日北京市人口普查開始，西城大院社區(qū)居委會在轄區(qū)內開展普查。周曉東 攝
新京報訊 昨日，北京市房山區(qū)人民法院開庭審理“單親媽媽”訴房山區(qū)公安分局行政違法一案。因無力繳納三十三萬余元的社會撫養(yǎng)費，北京房山區(qū)村民劉菲(化名)八歲的兒子小杰(化名)一直沒有戶口。10月9日，劉女士將北京市公安局房山分局告上法庭，請求法院確認其拒絕為其子辦理戶口登記的行為違法。
昨日9時，該案開庭審理，原告劉女士及其代理律師黃溢智、被告北京市公安局房山分局法制辦民警到庭參加訴訟。庭審持續(xù)約一小時，法庭宣布擇期宣判。
被告：無法落戶有規(guī)可依
庭審時，被告方認為，2013年10月9日，原告到北京市公安局房山分局辦理戶籍登記事宜，但未能向被告提供繳納社會撫養(yǎng)費證明。因此，依據北京市公安局《關于印發(fā)派出所辦理常住戶口登記工作規(guī)范(試行)的通知》，辦事民警口頭告知不能為其子申請戶籍登記，并無違法行為。
2004年，北京市公安局印發(fā)實施的《派出所辦理常住戶口登記工作規(guī)范(試行)》規(guī)定，超計劃生育、非婚生育嬰兒等違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，須持嬰兒出生醫(yī)院填發(fā)的出生醫(yī)學證明和嬰兒父親、母親的居民戶口簿、居民身份證、結婚證及嬰兒母親戶口所在地計劃生育部門開具的繳納社會撫養(yǎng)費證明。
被告方在庭審答辯時說道：“原告之子不能進行戶籍登記，是因為母親沒有盡到母親的義務，責任不在我方?！?/p>
原告：落戶限制無上位法依據
原告方代理律師，北京瑞凱律師事務所律師黃溢智認為，我國《戶口登記條例》第二條規(guī)定：中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。因此為原告之子履行戶籍登記屬于被告的職責義務范圍。根據《國籍法》和《戶口登記條例》，戶口登記機關應該對出生的中國公民予以登記，而不應附加其他條件。
他還認為，被告所稱的文件中沒有顯示其所依據的上位法，并且實際上也沒有任何上位法規(guī)定在上戶前需要提供繳納社會撫養(yǎng)費證明等文件。類似的規(guī)范性文件未經審查即投入施行，嚴重違反了憲法和法律。從法理上講，不具有任何的法律效力。
她還指出，被告行為不具有法律上的依據，侵犯了原告之子獲得戶口登記從而享有各項公民基本待遇的權利，嚴重損害了原告之子的生存發(fā)展權，是對無證生育孩子和非婚生孩子的歧視。
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江蘇無錫警方：張藝謀三子女上戶手續(xù)合法
據東方早報6日報道，無錫濱湖區(qū)黿頭渚派出所民警稱，張藝謀三子女在該所辦理戶籍證明時出示了結婚證及出生證明，符合上戶的要求，手續(xù)合法，不涉及違法行為。每個已出生的孩子不能因為家長沒有繳納社會撫養(yǎng)費而成為黑戶。
準生證已不與落戶掛鉤
“說我們特事特辦，還真是，但不是大家理解的那樣，我們是特別謹慎的?！睆埶囍\子女戶口所在地的黿頭渚派出所民警表示，當時陳婷帶著結婚證、孩子的出生證等相關資料來該所辦理，所以當時也發(fā)現(xiàn)了孩子的父親是個名人，特別謹慎，立刻向上級主管部門做了匯報，在登記了基礎信息后，就把所有資料上交給上級主管部門(無錫市公安局)，由他們辦理了相關的上戶手續(xù)。
上述民警稱，江蘇省早在2009年在給新生兒上戶問題上就已經取消了必須有準生證的要求，“只要有出生證明即可上戶?！?/p>
證實三子均屬非婚生育
12月2日晚，無錫市濱湖區(qū)官方微博發(fā)布消息，稱從無錫市濱湖區(qū)人口計生局獲悉，目前張藝謀、陳婷違法生育事實已查實，三個孩子均屬非婚生育，但并未提到是否超生。計生局正在依法依規(guī)調查處理。該聲明還指出，前期，濱湖區(qū)人口計生局依法開展了發(fā)行政約談書、實地走訪調查、代理人筆錄、相關材料審核等工作。
但濱湖區(qū)雪浪街道大浮社區(qū)計生辦李主任說，該辦公室工作人員多次前往陳婷居住地希望他們補辦相關的手續(xù)，不然這三個孩子屬于未審先育，但多次前往均被保安攔截在外，從未進入過其居所，更沒有與他們見過面。
李主任稱，目前他們并沒有到該部門補辦任何手續(xù)。(記者魏銘言)
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