報刊亭門上掛雜志被罰千元城管稱屬跨門檻經營

2013-10-28 08:06 來源：人民網(wǎng)-人民日報

　　日前，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)數(shù)家報刊亭，因在門上掛雜志，被城管部門罰款1000元。報刊亭經營業(yè)主對此表示不滿，認為一直以來都如此擺賣報刊，被罰太“冤”；城管部門回應稱，處罰有據(jù)可依，且事先已多次勸告未聽，最后才實施處罰。

　　“我在報刊亭門上掛了雜志賣，就被罰了1000元，真想不通！”在南寧市北湖北路的一家報刊亭，經營業(yè)主凌先生激動地說。

　　凌先生介紹，9月30日上午，他打開報刊亭營業(yè)沒多久，就有城管隊員前來阻止。城管隊員認為，報刊亭門向外打開，掛著雜志，屬于跨門檻經營，要罰款。“可我在這里經營報刊亭五六年，一直都是這樣擺放雜志，沒見人來管。”

　　爭論引來路人圍觀。凌先生表示，為避免事態(tài)擴大，當場交了罰款?！百u一份報紙才得7分錢，現(xiàn)在報紙又難賣。每個月扣去租金、占道經營費等800多元，一個月頂多賺2000來塊，處罰太重了?！?/p>

　　凌先生說，近段時間，他所在的片區(qū)已有五六家報刊亭同因被罰。

　　隨后，記者走訪了秀靈路、明秀路等路段的多家報刊亭發(fā)現(xiàn)，有的報刊亭門上的雜志或飲料已經被清走，也有幾家報刊亭門上仍掛滿雜志或飲料瓶。

　　南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)城管大隊教導員黃超漢表示，為了營造和維護整潔干凈、文明有序的城市環(huán)境，從2013年7月5日起，南寧市在建成區(qū)范圍內開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，“對市容環(huán)境衛(wèi)生進行從嚴管理，對損害市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為從重處罰”。

　　黃超漢說，《南寧市人民政府關于整治市容環(huán)境衛(wèi)生的通告(南府字〔2013〕4號)》第十一條明文規(guī)定：“在規(guī)劃道路紅線或者現(xiàn)狀道路邊線與建筑物外緣之間的開放式場地進行經營、作業(yè)、擺放廣告牌(燈箱)、展示商品和堆放物品，或者臨街店鋪經營者跨門檻(窗)經營的，責令改正；拒不改正的，處1000元罰款，并扣押與違法行為有關的物品、工具?！?/p>

　　“我們就是根據(jù)這條規(guī)定，對報刊經營戶進行處罰的?！秉S超漢說。

　　碰撞

　　侵占公共空間就該處罰

　　報刊亭大多在人流密集處，開門跨門檻經營肯定會占用公共空間，的確影響公共秩序、損害公共利益。拒絕管理，處罰可以理解。

　　南寧市民王女士

　　執(zhí)法要警惕“以罰代管”

　　對“跨門檻經營”要有一個明確的界定標準。如果報刊亭門上掛雜志，確實侵占了公共空間，就算“跨門檻經營”，該罰；如果沒有，就不該罰。在執(zhí)法過程中，一定要警惕“以罰代管”，“以管理斂財”。

　　廣西壯族自治區(qū)黨委黨校教授謝金甫

　　嚴格執(zhí)法也要有情操作

　　對經營戶習以為常的做法，課以重罰，確實不妥。文明城市既要嚴格執(zhí)法，更呼喚人性化執(zhí)法。

　　廣西大學研究生蔡琳

　　城市管理不能只顧面子