河南宋慶齡雕像未完工即拆除
2011年，河南宋慶齡基金會(以下簡稱河南宋基會)建造的一尊高達(dá)27米的宋慶齡雕像，一度被稱為鄭州鄭東新區(qū)標(biāo)志性建筑。如今雕像已被拆除，而河南宋基會在其官網(wǎng)、年報中均未披露。
據(jù)雕像的一位材料供貨商透露，宋慶齡雕像造價在1.2億元左右。雕像尚未完工就被拆除，誰對善款損失負(fù)責(zé)？
近日，河南宋基會常務(wù)副秘書長王霄鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，河南宋基會正在接受省里組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，目前不接受任何媒體采訪。
隨后，記者向該調(diào)查組提出查閱資料、采訪等申請，均遭到拒絕。
雕像造價1.2億？
2011年，河南宋基會因善款房貸、善款投資、公益項目縮水等問題廣受質(zhì)疑，建造宋慶齡雕像正是被質(zhì)疑“縮水”的公益項目的一部分。
據(jù)《南方周末》報道，上述公益項目是宋基會在2005年發(fā)起的名為“鄭東新區(qū)宋慶齡基金會青少年兒童活動中心”的公益項目，按照計劃，活動中心占地222畝，建筑面積16萬平方米，總投資8億元，由河南宋基會承辦。之后，由于“經(jīng)費(fèi)不足”等因素，項目用地縮水近80%。
資料顯示，上述項目全稱為“河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心及配套項目”，是由河南宋基會自籌資金，委托綠城集團(tuán)建設(shè)，占地48畝，可建設(shè)面積19092平方米，總投資超過4億元。項目計劃以“兩個基地，一個中心”打造鄭東新區(qū)具有一定輻射力的綜合型青少年兒童活動中心。
宋慶齡雕像正是上述兒童活動中心的配套項目。盡管河南宋基會有關(guān)人員否認(rèn)這座雕像為宋慶齡，稱其為“黃河兒女”，但據(jù)河南省第一建筑工程集團(tuán)公司于2011年撰寫的一份 《宋慶齡雕像及活動中心工程科技試點(diǎn)示范工程情況匯報》介紹，宋慶齡雕像及活動中心工程位于九如東路與龍湖外環(huán)南路交叉口，由鄭州怡商置業(yè)投資興建，河南省第一建筑工程集團(tuán)公司施工。該工程平面廣場西邊坐落著宋慶齡雕塑，前面是青少年兒童活動中心廣場。
上述匯報材料不僅表明雕像為宋慶齡，而且透露，“宋慶齡雕像部分石材、活動中心內(nèi)部裝修已經(jīng)施工完成?！?/p>
雕像的一位材料供貨商告訴記者，宋慶齡雕像造價在1.2億元左右。但該數(shù)據(jù)尚未得到證實(shí)。
尚未完工已被拆除
6月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在鄭州河南宋基會新辦公室所在地發(fā)現(xiàn)，位于活動廣場西邊的宋慶齡雕像已被完全拆除，整個建筑被巨大的鋼架和安全網(wǎng)遮擋著。
據(jù)悉，宋慶齡雕像在2012年初就已基本停建。去年1月初，部分供貨商接到河南宋基會方面的電話，被要求延期供貨。去年9月，河南宋基會方面干脆終止了合同，并未解釋原因。
據(jù)此前媒體報道，河南宋基會被曝光后不久，便對鄭東新區(qū)青少年兒童活動中心、與河南宋基會有諸多關(guān)聯(lián)的商業(yè)地產(chǎn)項目“宋基綠城玉園”兩個項目下發(fā)徹底停工的通知，一大批工人被遣散。
民政部發(fā)布的《基金會信息公布辦法》第七條規(guī)定，“基金會開展公益資助項目，應(yīng)當(dāng)公布所開展的公益項目種類以及申請、評審程序。評審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公布評審結(jié)果并通知申請人。公益資助項目完成后，應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)的資金使用情況。”
然而，從2012年初宋慶齡雕像停建，到完全拆除，河南宋基會都未對項目相關(guān)事宜進(jìn)行披露。
在河南宋基會官網(wǎng)上，記者未找到關(guān)于河南宋基會青少年兒童活動中心及配套項目的任何資料，以及宋慶齡雕像建造、拆除等項目情況介紹，也沒有找到基金會年報。
記者在河南省民間組織管理局查閱河南宋基會年報時，一名工作人員表示，“我們局只保留了基金會兩年的年報，河南宋基會2012年年報至今沒有送過來。”
在河南省民間組織管理局檔案室，記者只查到河南宋基會2011年年報。年報中同樣沒有宋慶齡雕像項目的相關(guān)介紹，只是在“2011年工作回顧”中提到，“用于公益基礎(chǔ)建設(shè)10688萬元”，但用于什么公益基礎(chǔ)建設(shè)，年報中并未詳述。
誰為善款損失買單？
河南宋基會常務(wù)副秘書長王霄鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“由于基金會正在接受由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省公安廳、省政府金融辦、省衛(wèi)生廳等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，所有資料均被帶走，如要查看只能向調(diào)查組申請，我們接到的通知是，目前不接受任何媒體采訪?！?/p>
隨后記者又向該調(diào)查組提出查閱資料、采訪等申請，均遭到拒絕。調(diào)查組表示，目前不接受媒體采訪，即便將來調(diào)查結(jié)果出來，也需等待有關(guān)部門通知。
“目前國內(nèi)并沒有關(guān)于基金會項目投資、運(yùn)作的評估機(jī)制，項目運(yùn)作失敗如何問責(zé)，法律上沒有明確規(guī)定。但基金會章程一般會對問責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定，同時在運(yùn)作項目之初應(yīng)該有嚴(yán)格的評估、公示、招投標(biāo)等過程，如果出了問題，可以從這些環(huán)節(jié)來看是誰的責(zé)任?！币晃毁Y深公益人士表示。
上海嚴(yán)義明律師事務(wù)律師嚴(yán)義明認(rèn)為，“一方面按照信托理論，基金會領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)有信托責(zé)任的，管理者要承擔(dān)‘善良管理人的注意和忠實(shí)義務(wù)’，造成資產(chǎn)流失的，要負(fù)相應(yīng)信托責(zé)任；另一方面，對于基金會可能構(gòu)成的刑事犯罪，尤其是公募基金，要參照公務(wù)員或準(zhǔn)公務(wù)員構(gòu)成的犯罪。
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