特赦令、刑法修正案(九)、大氣污染防治法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、商業(yè)銀行法、反家暴、地方政府債……
一系列密集議程后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議29日閉幕。6天會(huì)期審議了哪些草案?取得了哪些成果?記者梳理出本次會(huì)議社會(huì)關(guān)注的七個(gè)熱點(diǎn)新聞。
【時(shí)隔40年，再發(fā)特赦令】
29日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類(lèi)服刑罪犯實(shí)行特赦。
分析人士普遍認(rèn)為，特赦令正值中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，契合紀(jì)念活動(dòng)的主題。并且，啟動(dòng)特赦，在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)刻，傳遞出依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念，也是對(duì)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”這一憲法精神的充分印證。
據(jù)介紹，特赦令發(fā)布后，人民法院(主要是中級(jí)法院和高級(jí)法院)將據(jù)此對(duì)符合條件的罪犯逐個(gè)作出特赦裁定。
【死刑罪名繼續(xù)減少】
歷經(jīng)3次審議，刑法修正案(九)獲表決通過(guò)。
刑(九)主要亮點(diǎn)有：減少9個(gè)死刑罪名;規(guī)定收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女兒童要負(fù)刑事責(zé)任;取消嫖宿幼女罪;對(duì)擾亂法庭秩序行為作出明確規(guī)定;將暴力襲警納入妨害公務(wù)罪從重處罰;將資助恐怖活動(dòng)等行為明確為犯罪;對(duì)貪污犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并規(guī)定對(duì)死緩貪污罪犯可采取終身監(jiān)禁，對(duì)貪污形成更有力震懾。
此外，偽造、編造、買(mǎi)賣(mài)身份證，組織考試作弊，“醫(yī)鬧”等行為入刑，都與社會(huì)生活密切相關(guān)。
【修法驅(qū)霧霾保碧水】
取消環(huán)保罰款50萬(wàn)元封頂，治霾嚴(yán)厲處罰不設(shè)上限;增加突發(fā)環(huán)境事件致大氣污染應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)公布情況;鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)送＼?chē)3分鐘以上熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)……一系列措施在關(guān)乎群眾“心肺之患”的法律中逐一修改，進(jìn)一步推動(dòng)霧霾防治。
近年來(lái)，雖然我國(guó)水環(huán)境有改善，但問(wèn)題依然突出。全國(guó)人大常委會(huì)審議的水污染防治法實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告，直指當(dāng)前我國(guó)水污染防治面臨的隱憂，為保護(hù)水安全出謀劃策，為修改水污染防治法打下基礎(chǔ)。
【家暴不是“家務(wù)事”】
我國(guó)第一部反家暴法草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，傳遞出一個(gè)信號(hào)：家暴不是“家務(wù)事”。
一審草案亮點(diǎn)頗多：明確指出監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施家暴可被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格;規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有“強(qiáng)制報(bào)案”的法律義務(wù);在執(zhí)行層面，草案專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“告誡書(shū)”“人身安全保護(hù)令”兩道盾牌。
【科技創(chuàng)富不再是夢(mèng)】
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅約10%。全國(guó)人大常委會(huì)29日通過(guò)了關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定。其中一些“干貨”備受關(guān)注——
國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位;對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)由不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可收入，或者作價(jià)投資形成的股份、出資比例的20%提高至50%;突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問(wèn)題，較好地回應(yīng)了科技工作人員的呼聲和迫切要求。
【取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)】
29日表決通過(guò)的關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的決定，刪除了實(shí)施20年之久的75%存貸比監(jiān)管指標(biāo)，這是我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管制度的重大調(diào)整。
原來(lái)設(shè)立存貸比是為了約束銀行的信貸行為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需要銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加之，目前商業(yè)銀行已經(jīng)普遍商業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，不必再給其戴上“緊箍咒”。此時(shí)取消存貸比監(jiān)管，既適應(yīng)了銀行業(yè)本身發(fā)展變革的需要，也符合當(dāng)前支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)。
【16萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額獲批】
全國(guó)人大常委會(huì)29日表決通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議。其中外界關(guān)注的2015年地方政府債務(wù)限額鎖定16萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)債務(wù)率為86%。
這一限額的公布，揭開(kāi)了外界一直關(guān)注的中國(guó)地方政府債務(wù)最新謎底，也意味著我國(guó)依法為地方政府舉借債務(wù)設(shè)立了“天花板”。
同時(shí)，明確將債務(wù)率不超過(guò)100%作為我國(guó)地方政府債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)警戒線。
專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，未來(lái)防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還需要下一盤(pán)“綜合棋”。（記者余曉潔、陳菲、楊維漢、韓潔、崔清新、李延霞、羅沙、朱基釵、白陽(yáng)）
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